云陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
云陽府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
云陽縣人民政府辦公室
2022年3月10日
云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)組辦公室
二〇二二年三月
目 錄
大健康產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是提升全民健康素養(yǎng)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的必由之路。為全面落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，延續(xù)“十三五”期間大健康產(chǎn)業(yè)奮進(jìn)之勢，根據(jù)中國共產(chǎn)黨云陽縣第十五次代表大會(huì)、縣十八屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)要求，以及《云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件要求，結(jié)合《重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《三峽健康城戰(zhàn)略規(guī)劃》《云陽縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》等規(guī)劃性文件，制定本規(guī)劃。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，云陽縣立足自然生態(tài)、文化旅游、特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，圍繞“文化旅游養(yǎng)心、休閑運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身、幸福益壽養(yǎng)老、健康食品為要、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重、醫(yī)療服務(wù)為本”六大任務(wù)，堅(jiān)持市場引領(lǐng)、融合發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破的發(fā)展原則，初步構(gòu)建以“食品藥品用品”“養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”為核心的大健康產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——健康資源稟賦優(yōu)良。生態(tài)資源得天獨(dú)厚，全縣林地面積373.2萬畝，森林面積316.4萬畝，森林活立木蓄積2350萬立方米，森林覆蓋率58.5%，長江兩岸森林覆蓋率75%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)長期保持在95%以上，“一江四河”水質(zhì)滿足國家功能區(qū)要求，水資源儲(chǔ)量達(dá)23億立方米。3.7平方公里龍脊嶺公園橫臥城市中央，33公里環(huán)湖綠道環(huán)繞兩江四岸，有超過10平方公里的城市綠肺，市民可“10分鐘進(jìn)公園、5分鐘觀景點(diǎn)”“推窗見綠、開門見景、四季見花”。農(nóng)旅資源獨(dú)特多樣，擁有龍缸國家5A級(jí)旅游景區(qū)，張飛廟、三峽梯城、岐山草原三個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)和普安世界級(jí)恐龍化石群、環(huán)湖綠道六張名片，是全國“中醫(yī)藥先進(jìn)縣”、重慶“晚熟柑橘大縣”“牛羊大縣”、著名的“面工之鄉(xiāng)”，是全市唯一的4A級(jí)景區(qū)城市。體育資源全民可及，建成體育場所1838個(gè)，人均體育場地面積達(dá)1.81平方米，實(shí)現(xiàn)了“市民5分鐘到公園、10分鐘到廣場健身”的全民健身圈目標(biāo)，有豐富的大型體育賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)。養(yǎng)老資源提檔升級(jí)，擁有4星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，“十三五”期間新增養(yǎng)老床位7200張，每千名老年人擁有床位30張，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。醫(yī)藥資源豐富多樣，中藥材種植面積9.24萬畝，有中藥材產(chǎn)品100余個(gè)，“陽菊”“菁楓菊”“渝峰”烏天麻等品牌市場影響力不斷提高，以云海藥業(yè)、萬力醫(yī)藥為代表的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)，完成了縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的搬遷擴(kuò)建，實(shí)施了雙江人民醫(yī)院的擴(kuò)容拓展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位5380張，每千常住人口編制床位數(shù)達(dá)到5.79張，實(shí)際開放床位達(dá)到7289張，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲中醫(yī)院，縣婦幼保健院、雙江人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，13個(gè)基層衛(wèi)生院成功創(chuàng)建一級(jí)甲等醫(yī)院，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步鞏固。
——體制機(jī)制逐漸理順。于2017年起正式將大健康產(chǎn)業(yè)作為專項(xiàng)工作，納入縣委縣政府全面建成小康社會(huì)決勝期“8+3+3行動(dòng)計(jì)劃”的三個(gè)重大專項(xiàng)之一高位推動(dòng)。建立了“1+5+X”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、健康用品藥品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)等五個(gè)專項(xiàng)小組。建立了項(xiàng)目月報(bào)表制度、聯(lián)席會(huì)議制度，建立了“大旅游大健康大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)單月調(diào)度機(jī)制。將大健康產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)情況納入了縣委縣政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并逐年優(yōu)化考核細(xì)則，建立反向約束、正向激勵(lì)的考核導(dǎo)向。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”，建立大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。“十三五”期間，滾動(dòng)實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目248個(gè)，完成投資84億元，共有龍缸滑翔傘基地、烏天麻深加工項(xiàng)目、社會(huì)福利院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、長江防護(hù)林三期工程、集中配餐產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、柑橘低效改造、優(yōu)質(zhì)白茶產(chǎn)業(yè)園、“治未病”中心、雙江人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護(hù)理院、雙江人民醫(yī)院北部新區(qū)分院、和泰醫(yī)院、明慷精神病院等83個(gè)項(xiàng)目順利完工。水口三峽健康城健康產(chǎn)業(yè)園、無公害晚熟柑橘示范園、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、中藥材種植基地、鳳鳴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目正有序推進(jìn)建設(shè)。
——政策支撐愈加有力。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)與重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地，成為山清水秀美麗之地的目標(biāo)定位高度契合。全市出臺(tái)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提出將大健康產(chǎn)業(yè)建成全市支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)，支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)一批應(yīng)急救治醫(yī)院，支持三峽庫區(qū)、秦巴山區(qū)等地發(fā)展一批市級(jí)以上道地中藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，做優(yōu)一批“渝字號(hào)”特色中藥材品牌，支持依托庫區(qū)生態(tài)和氣候優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。全縣先后出臺(tái)《云陽縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021）》《三峽健康城戰(zhàn)略規(guī)劃》《云陽縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025）》等系列文件，為大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。
第二節(jié)發(fā)展問題
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待完善。第一產(chǎn)業(yè)以柑橘、牛羊等傳統(tǒng)農(nóng)牧為主，挖掘特色產(chǎn)品附加值不夠，農(nóng)產(chǎn)品種植尚未形成規(guī)模效應(yīng)；第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)附加值較低，研發(fā)投入占GDP的比重低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力是短板，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱；第三產(chǎn)業(yè)以本地居民基本生活消費(fèi)和旅游業(yè)為主，結(jié)構(gòu)不完善，旅游業(yè)以門票為主的收入渠道單一；一二三產(chǎn)之間缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)，二產(chǎn)未能有效延伸并承接一產(chǎn)，三產(chǎn)與一、二產(chǎn)之間未能形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)旅游、中藥觀光等新業(yè)態(tài)挖掘不足。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸突出。健康旅游產(chǎn)業(yè)以景區(qū)觀光游為主，體驗(yàn)式旅游、度假式旅游開發(fā)不足。景區(qū)以門票收入為主的收入結(jié)構(gòu)單一。星級(jí)酒店、景區(qū)住宿、餐飲、景區(qū)道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游相關(guān)配套設(shè)施不足。旅游輻射范圍局限于周邊省市，現(xiàn)有旅客將云陽定位為“過路站”而非“目的地”，陸路游客平均停留時(shí)間不超過1天，水路游客不超過2小時(shí)。
健康農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)勢不明顯，即便是晚熟柑橘與川渝地區(qū)的“春見”“不知火柑”等品種相比，也無明顯優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，對土壤質(zhì)量、氣候特點(diǎn)、適宜種植的農(nóng)產(chǎn)品缺乏監(jiān)測和分析，產(chǎn)品良莠不齊。農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模化不足，產(chǎn)量供應(yīng)不足，不能形成集聚效應(yīng)。銷售渠道分散，農(nóng)產(chǎn)品主要由農(nóng)戶或各地合作社分別銷往經(jīng)銷商，未能統(tǒng)籌整合銷售渠道，產(chǎn)品議價(jià)能力低。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是空白，果品產(chǎn)業(yè)仍停留在鮮果銷售和分揀包裝等初加工階段，次果加工綜合利用開發(fā)不足，缺乏果蔬食品深加工線。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍以福利院、敬老院、鄉(xiāng)村院等托底保障性養(yǎng)老為主，以外出務(wù)工家庭老人和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休老人為主體的中高端人群養(yǎng)老需求缺乏供給。社區(qū)養(yǎng)老是短板，對社區(qū)老人需求挖掘不足，服務(wù)類型單一。居家養(yǎng)老的居住環(huán)境適老化程度低，缺乏扶手、無障礙通道等適老設(shè)施，空巢老人居家就醫(yī)需求保障不足。
健康用品產(chǎn)業(yè)是短板，受庫區(qū)搬遷、區(qū)位交通、地理環(huán)境等因素制約，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且引進(jìn)企業(yè)難，尚無醫(yī)療器械、康復(fù)器具等領(lǐng)域的健康用品生產(chǎn)企業(yè)落戶云陽。健康藥品方面，道地中藥材品質(zhì)優(yōu)勢不明顯，種植品種多而雜，但規(guī)?；潭葒?yán)重不足，難以形成品牌效應(yīng)。高附加值中藥材產(chǎn)品中，烏天麻市場需求量小，尚未形成規(guī)?；N植，在天麻四大子品類中價(jià)格成本最高，市場競爭力不強(qiáng)。
醫(yī)療服務(wù)能力不足，制約實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”，突出表現(xiàn)在大病?？凭戎文芰Ρ∪?、三四級(jí)手術(shù)占比低、專科骨干專家缺乏、衛(wèi)生信息化程度低、公共衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)等方面。
——投資拉動(dòng)效益不夠。市場化水平低，對供求關(guān)系和市場發(fā)展變化趨勢的研究不夠，普遍存在從規(guī)劃投資到運(yùn)營由政府主導(dǎo)的情況，大幅增添政府風(fēng)險(xiǎn)及資金壓力，難以發(fā)揮市場能動(dòng)性及專業(yè)能力。對招商引資在國土空間、發(fā)展戰(zhàn)略的“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃不足，存在招引項(xiàng)目落地難的情況。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以項(xiàng)目建設(shè)為主，由于大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系不完善，難以評(píng)估大健康產(chǎn)業(yè)市場化水平及經(jīng)濟(jì)效益。
- 發(fā)展機(jī)遇
未來五年，是全市大健康產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的第一個(gè)五年周期，也是云陽大健康產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展、培育優(yōu)勢、引領(lǐng)示范的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展成效將直接決定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)第一階段中云陽在全市乃至全國大健康產(chǎn)業(yè)版圖中的地位，云陽應(yīng)牢牢抓住機(jī)遇，積極搶占大健康產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)海”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)趨勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性越來越強(qiáng)，人口老齡化、亞健康等問題備受重視，后疫情時(shí)代人們對健康認(rèn)識(shí)更加深刻，健康消費(fèi)將成為新“風(fēng)口”，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。從消費(fèi)趨勢看，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾高品質(zhì)生活追求和向往更加強(qiáng)烈，消費(fèi)升級(jí)趨勢明顯，健康消費(fèi)能力和意識(shí)越來越強(qiáng)。從政策趨勢看，黨的十九屆五中全會(huì)作出“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”重大部署，全市出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，國家在政策扶持、金融資本、人才資源、創(chuàng)新技術(shù)等方面加大往大健康領(lǐng)域配置力度，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境。從戰(zhàn)略趨勢看，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、“萬開云”同城化、三峽健康城建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，“三橫一縱”高速路網(wǎng)正在形成，高鐵時(shí)代即將到來，云陽戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略優(yōu)勢、戰(zhàn)略空間更加凸顯，為全縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，有利于提升大健康產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求為指引，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立大健康理念，把握推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、萬開云三峽城市群建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇和人民群眾高品質(zhì)生活催生的市場機(jī)遇，圍繞“食品藥品用品、養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”，大力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展，努力打造有特色、有區(qū)域影響力的“三峽健康城”。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。深化大健康體制機(jī)制改革，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，不斷增加健康服務(wù)供給。加快創(chuàng)新資源聚集和創(chuàng)新技術(shù)承接轉(zhuǎn)化，積極探索新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力。
——堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、重點(diǎn)發(fā)展。統(tǒng)籌全縣大健康產(chǎn)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出因地制宜，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展。重點(diǎn)打造健康旅游爆點(diǎn)，打造中高端健康養(yǎng)老示范基地，打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造健康農(nóng)產(chǎn)品品牌名片，發(fā)展渝東北領(lǐng)先的醫(yī)療學(xué)科，實(shí)現(xiàn)健康用品產(chǎn)業(yè)的突破。
——堅(jiān)持跨界聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。以三產(chǎn)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。以健康旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心為突破點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、中藥材種植與加工、醫(yī)藥器械制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)健康與文旅、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、體育等深度融合，大力開發(fā)高附加值健康產(chǎn)品，拓展健康服務(wù)應(yīng)用場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生態(tài)圈，更好滿足多元化健康消費(fèi)需求。
——堅(jiān)持整體推進(jìn)、靶向發(fā)展。既要全面推進(jìn)五大類別大健康產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，又要靶向施策，重點(diǎn)突破。以避世養(yǎng)心度假游為突破，實(shí)現(xiàn)健康旅游由景區(qū)觀景游向體驗(yàn)式、度假式旅游的轉(zhuǎn)變。以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為突破，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老由保障性養(yǎng)老向高中低搭配、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的多層次健康養(yǎng)老格局的轉(zhuǎn)變。全產(chǎn)業(yè)鏈布局柑橘產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦改良品種，提升果品等農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。以艾草、烏天麻等道地藥材為重點(diǎn)，打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)健康用品生產(chǎn)加工業(yè)的突破。
——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。深度參與成渝大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。深化與四川省、成都市等地在醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。加快建立“萬開云”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。共建萬開云健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、共建共享。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
打造健康旅游名片，發(fā)展健康食品、藥品、用品三大特色產(chǎn)業(yè)，保障醫(yī)療和養(yǎng)老托幼兩大民生基底，打造以康養(yǎng)旅游為突破、康養(yǎng)服務(wù)為核心、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)制造為支撐、康養(yǎng)地產(chǎn)和康養(yǎng)體育為抓手的全康體系，高水平建設(shè)“三峽健康城”，引領(lǐng)萬開云大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，全縣醫(yī)療?？扑矫黠@提升，肺癌、心血管等5個(gè)以上專科達(dá)到市級(jí)先進(jìn)水平，5個(gè)以上學(xué)科達(dá)到渝東北領(lǐng)先水平；健康養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，社區(qū)和居家養(yǎng)老智慧化，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%以上；建成國家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、市級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)，引進(jìn)國際知名酒店運(yùn)營商打造至少1個(gè)避世養(yǎng)心的高端酒店度假村，健康旅游形成西南地區(qū)標(biāo)桿并輻射全國；特色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷規(guī)模化全面鋪開，完成柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈布局，冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套體系逐漸完善，中藥材年加工能力達(dá)到6萬噸以上，培育單品種年銷售額達(dá)到5000萬元以上的醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品3個(gè)；醫(yī)療器械、康復(fù)器具、戶外用品等生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，年產(chǎn)值過億元的健康用品藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10個(gè)。基本建成業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，基本建成渝東北醫(yī)療高地、康養(yǎng)示范基地、健康旅游和休閑運(yùn)動(dòng)目的地、綠色健康食品供給地，成為全市大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成為“生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
表1 云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)屬性 |
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一 |
總量規(guī)模 |
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1 |
大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
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200 |
預(yù)期性 |
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2 |
大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值比重（%） |
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≥10 |
約束性 |
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二 |
健康文化旅游產(chǎn)業(yè) |
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3 |
健康文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（含體育）（億元） |
31.9 |
50 |
預(yù)期性 |
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4 |
過夜游客數(shù)量（萬人） |
88 |
200 |
預(yù)期性 |
|
5 |
市級(jí)以上旅游度假區(qū)數(shù)量（個(gè)） |
1 |
2 |
預(yù)期性 |
|
6 |
國家級(jí)旅游度假區(qū)數(shù)量（個(gè)） |
0 |
1 |
預(yù)期性 |
|
7 |
級(jí)別以上非標(biāo)住宿量（民宿等）（個(gè)） |
— |
100 |
預(yù)期性 |
|
8 |
人均體育健身設(shè)施面積（㎡） |
1.81 |
2 |
約束性 |
|
9 |
每年舉辦地區(qū)級(jí)以上體育賽事次數(shù)（次） |
4 |
6 |
預(yù)期性 |
|
三 |
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) |
|
|
|
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10 |
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
4.2 |
13.6 |
預(yù)期性 |
|
11 |
每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
36.2 |
38 |
預(yù)期性 |
|
12 |
社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)） |
20 |
25 |
預(yù)期性 |
|
13 |
社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） |
4995 |
6000 |
預(yù)期性 |
|
14 |
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)） |
8 |
16 |
預(yù)期性 |
|
15 |
政府運(yùn)營養(yǎng)老床位占比（%） |
50 |
≤40 |
約束性 |
|
16 |
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比（%） |
36 |
≥60 |
約束性 |
|
四 |
健康食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) |
|
|
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|
17 |
健康食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（不含中藥材種植）（億元） |
|
50 |
預(yù)期性 |
|
18 |
“兩品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品種植面積占全縣農(nóng)作物種植面積的比重（%） |
18 |
30 |
預(yù)期性 |
|
19 |
國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量（個(gè)） |
0 |
2 |
預(yù)期性 |
|
20 |
“兩品一標(biāo)”示范鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)） |
0 |
5 |
預(yù)期性 |
|
21 |
秸稈綜合利用率（%） |
85.2 |
＞90 |
預(yù)期性 |
|
22 |
畜禽糞污綜合利用率（%） |
95 |
≥95 |
預(yù)期性 |
|
23 |
廢舊農(nóng)膜回收率（%） |
80 |
85 |
預(yù)期性 |
|
24 |
農(nóng)產(chǎn)品精深加工（初加工除外、中藥材加工除外）企業(yè)數(shù)量（個(gè)） |
17 |
20 |
預(yù)期性 |
|
25 |
農(nóng)產(chǎn)品精深加工（初加工除外、中藥材加工除外）產(chǎn)值（億元） |
18 |
25 |
預(yù)期性 |
|
26 |
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫規(guī)模（m3） |
6.37萬 |
10萬 |
預(yù)期性 |
|
27 |
農(nóng)旅結(jié)合的A級(jí)以上景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量（個(gè)） |
5 |
10 |
預(yù)期性 |
|
五 |
健康用品藥品產(chǎn)業(yè) |
|
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|
|
28 |
中藥材種植面積（萬畝） |
9.24 |
15 |
預(yù)期性 |
|
29 |
中藥材種植產(chǎn)值（億元） |
8.43 |
13 |
預(yù)期性 |
|
30 |
中藥材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
17.6 |
50 |
預(yù)期性 |
|
31 |
健康用品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
8.9 |
30 |
預(yù)期性 |
|
32 |
年產(chǎn)值過億元的健康用品藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（個(gè)） |
5 |
10 |
預(yù)期性 |
|
33 |
單品種年銷售額達(dá)到5000萬元以上的醫(yī)藥產(chǎn)品品種數(shù)量（個(gè)） |
1 |
3 |
預(yù)期性 |
|
六 |
醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè) |
|
|
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34 |
醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
22.9 |
30 |
預(yù)期性 |
|
35 |
渝東北領(lǐng)先的醫(yī)療學(xué)科數(shù)量（個(gè)） |
0 |
≥5 |
預(yù)期性 |
|
36 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2.38 |
≥3.6 |
預(yù)期性 |
|
37 |
其中每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) |
0.93 |
≥1 |
預(yù)期性 |
- 空間布局
根據(jù)“十四五”規(guī)劃對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，從全縣自然地理?xiàng)l件和現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，未來五年甚至更長一段時(shí)期，全縣大健康產(chǎn)業(yè)的空間布局為“一核兩組團(tuán)三基地多點(diǎn)布局”。
一核：即以縣城為核心打造三峽健康城。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、休閑運(yùn)動(dòng)、體育健身、醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)、健康食品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批國際、國內(nèi)品牌賽事活動(dòng)常態(tài)化、品牌化，打造“三峽健康城”城市品牌形象。
兩組團(tuán)：即依托工業(yè)園區(qū)水口組團(tuán)、黃嶺組團(tuán)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、健康用品藥品產(chǎn)業(yè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三基地：即依托龍缸5A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高山避暑養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游度假區(qū)和高山康養(yǎng)示范基地。依托四十八槽森林公園，重點(diǎn)發(fā)展林間養(yǎng)老、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造森林康養(yǎng)示范基地。依托盤龍休閑健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，舉辦大型體育賽事活動(dòng)，打造全國戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地。
多點(diǎn)布局：即根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)條件，在國土空間規(guī)劃劃定的大健康產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，因地制宜布局發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
專欄1 “十四五”大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局
|
健康文化旅游產(chǎn)業(yè)：依托環(huán)湖綠道、濱江公園、陽光沙灘、體育公園等發(fā)展休閑旅游、體育健身產(chǎn)業(yè)，打造體育品牌賽事和戶外運(yùn)動(dòng)賽事。依托龍缸景區(qū)發(fā)展極限運(yùn)動(dòng)，依托盤龍發(fā)展戶外休閑運(yùn)動(dòng)。以“盤龍、鳳鳴、清水”為備選區(qū)域規(guī)劃引進(jìn)國際知名酒店運(yùn)營商打造避世養(yǎng)心的高端酒店度假村?！褒埥恰瞻病蹦喜课穆萌诤习l(fā)展增長極重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、康養(yǎng)度假、觀光農(nóng)業(yè)。上壩、農(nóng)壩、雙土等地重點(diǎn)發(fā)展高山休閑旅游。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要布局在縣城內(nèi)盤龍街道、北部新區(qū)、兩江廣場、黃石高鐵新城等區(qū)位，依托濱江公園、月光草坪、環(huán)湖綠道發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，依托清水市級(jí)旅游度假區(qū)、上壩、農(nóng)壩、雙土等地發(fā)展生態(tài)度假型養(yǎng)老、高山避暑休閑型養(yǎng)老等。
健康食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)：在“江口—南溪”北部特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長極及北部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在鳳鳴、清水等地布局打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在數(shù)智森林小鎮(zhèn)布局打造數(shù)智農(nóng)業(yè)示范帶。在澎溪河沿線柑橘集中連片區(qū)域布局柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稁?。在云利路沿線布局集糧油、蠶桑種植及精深加工、農(nóng)旅融合于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶。以泥溪三峽農(nóng)耕園為中心布局集農(nóng)耕文化體驗(yàn)、智能化管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、直播帶貨新業(yè)態(tài)于一體的農(nóng)耕文化示范帶。布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與集散中心、冷鏈物流中心。發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。
健康用品藥品產(chǎn)業(yè)：以云奉毗鄰沿線中高山區(qū)域?yàn)橹?，在上壩、農(nóng)壩、江口、南溪、桑坪、雙土、大陽、石門、紅獅、盤龍、堰坪、普安、龍角、泥溪等地重點(diǎn)布局中藥材種植產(chǎn)業(yè)。在水口大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鳳鳴組團(tuán)布局低值醫(yī)用耗材、康復(fù)器具、健身器材、老年人可穿戴設(shè)備等健康用品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展烏天麻、菊花、枳殼、小茴香、佛手等中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)。打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)：做強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院“三駕馬車”。在江北布局打造“江口-南溪”江北片區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和高陽、紅獅兩大副中心，在江南布局打造“龍角-普安”江南片區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和清水、故陵兩大副中心。打造渝東北腫瘤防治中心、渝東北精神衛(wèi)生康復(fù)中心、市級(jí)治末病中心、國家級(jí)區(qū)域慢病管理中心。 |
- 重點(diǎn)任務(wù)
順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、聚集發(fā)展的趨勢特點(diǎn)，深耕健康旅游、休閑養(yǎng)老、健康食品、醫(yī)藥用品、醫(yī)療服務(wù)五大領(lǐng)域，促進(jìn)“養(yǎng)老養(yǎng)身養(yǎng)心”“食品藥品用品”等多業(yè)態(tài)融合升級(jí)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)形成健康旅游爆點(diǎn)，打造健康旅游名片
以戶外探險(xiǎn)游為切入點(diǎn)，以避世養(yǎng)心游為引爆點(diǎn)，以生態(tài)田園游為流量增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由景區(qū)觀景游向體驗(yàn)式旅游和度假式旅游的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)、體、旅深度融合發(fā)展，打造全市休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到“十四五”末，健康旅游成為西南地區(qū)標(biāo)桿并輻射全國，健康文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。引入知名酒店運(yùn)營商發(fā)展避世養(yǎng)心游，打造高端酒店度假村，提升健康旅游知名度，形成目的地游爆點(diǎn)，并積極融入智慧和健康元素。提檔升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展豐富康養(yǎng)內(nèi)涵，優(yōu)化提升文旅體驗(yàn)，建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)。依托龍缸5A級(jí)景區(qū)，在岐山草場、云端、逸林三個(gè)區(qū)域選擇地塊打造生態(tài)休閑康養(yǎng)地。利用彭氏宗祠等歷史文化資源，打造文化旅游養(yǎng)心地。依托上壩、農(nóng)壩云峰山、雙土無量山等地，打造避暑休閑旅游地。大力發(fā)展森林康養(yǎng)游，豐富景區(qū)森林浴、登山覽勝、天然氧吧、避暑度假等森林養(yǎng)生服務(wù)供給，開發(fā)“森林食品、森林觀光、森林休閑、森林康養(yǎng)”等森林旅游產(chǎn)品，申報(bào)建設(shè)一批國家級(jí)或市級(jí)森林公園，打造四十八槽森林公園、黃石山體公園、棲霞宮森林公園、歧陽茶山等一批森林旅游康養(yǎng)度假基地、休閑避暑基地。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生游，推動(dòng)旅游與藥膳健康養(yǎng)生產(chǎn)品、中醫(yī)藥工藝體驗(yàn)、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生等中醫(yī)藥康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游綜合體。按照“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”“一鎮(zhèn)一特色”“一鎮(zhèn)一風(fēng)情”“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的要求，建設(shè)一批特色健康旅游小鎮(zhèn)。
發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)游，加快旅游觀光與運(yùn)動(dòng)健身相融合，推廣徒步、漂流、騎行、滑雪、垂釣、高空等體旅融合業(yè)態(tài)，提升和打造一批康體旅游養(yǎng)生基地、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。持續(xù)開發(fā)山地極限運(yùn)動(dòng)游，依托龍缸景區(qū)等險(xiǎn)要地質(zhì)地貌，持續(xù)開發(fā)“云端飛悅”品牌系列，舉辦提升極限運(yùn)動(dòng)賽事，豐富山地極限游樂產(chǎn)品，開發(fā)戶外探險(xiǎn)游項(xiàng)目，提升極限運(yùn)動(dòng)和戶外探險(xiǎn)知名度。加快推進(jìn)盤龍休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造集休閑運(yùn)動(dòng)、民宿鄉(xiāng)院、生態(tài)康養(yǎng)、親子研學(xué)、農(nóng)旅體驗(yàn)于一體的“三峽健康休閑美鎮(zhèn)”。完善城市體育健身功能布局，建成北部新區(qū)體育公園，完成濱江體育公園改造升級(jí)，完成盤龍至萬州黃柏自行車騎行道、梯城八景等健身運(yùn)動(dòng)精品路線項(xiàng)目建設(shè)，引入健康指標(biāo)智能監(jiān)測系統(tǒng)、智慧健身路徑器材，打造智慧健身公園。精品化運(yùn)作國際登梯節(jié)登梯賽、世界低空跳傘大賽、全國沙灘排球巡回賽、全國沙灘足球錦標(biāo)賽預(yù)選賽等品牌賽事，持續(xù)舉辦提升“鐵人”三項(xiàng)賽、美食山地馬拉松、山地自行車賽等戶外賽事。發(fā)展游泳、漂流、釣魚等水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，培育野營露宿、拓展訓(xùn)練、叢林穿越等林地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，努力打造全國戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地。
推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的發(fā)展模式。以柑橘、桃李及中藥材基地等集中連片區(qū)域?yàn)橐劳?，打造集生產(chǎn)加工、休閑娛樂、生態(tài)觀光于一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶。依托“江口—南溪”增長極實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)集柑橘產(chǎn)業(yè)觀光采摘、中藥花海觀賞體驗(yàn)、七彩田園民宿體驗(yàn)等于一體的田園綜合體，打造農(nóng)旅融合示范基地。依托“龍角—普安”增長極，重點(diǎn)圍繞恐龍化石地文景觀旅游資源和柑橘、中藥材等山地特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑旅游、研學(xué)科考、康養(yǎng)度假、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)。聚焦親子客群發(fā)展生態(tài)田園游，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園景區(qū)，開發(fā)體驗(yàn)性、參與性項(xiàng)目，打造特色農(nóng)旅節(jié)會(huì)。以山水林田特色資源為依托，布局開發(fā)一批主題鮮明、特色突出的民宿鄉(xiāng)院，打造一批生態(tài)康養(yǎng)民宿示范帶，建設(shè)三峽農(nóng)旅休閑高地。
專欄2 健康文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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康養(yǎng)旅游：打造清水康養(yǎng)卡茲比小鎮(zhèn)，建成清水國家級(jí)旅游度假區(qū)。打造1個(gè)高端酒店度假村和一批特色健康旅游小鎮(zhèn)。建設(shè)“云上”“云養(yǎng)”等康養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)草原民宿和原上康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)上壩市級(jí)生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)，打造巴山生態(tài)康養(yǎng)高地。建成農(nóng)壩云峰山避暑納涼度假區(qū)。打造四十八槽森林公園、黃石山體公園、棲霞宮森林公園、歧陽茶山等一批森林旅游康養(yǎng)度假基地、休閑避暑基地。
健身康體：建設(shè)盤龍休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造“三峽健康休閑美鎮(zhèn)”。持續(xù)開發(fā)“云端飛悅”等極限運(yùn)動(dòng)，舉辦云端英雄會(huì)、龍躍云端等極限運(yùn)動(dòng)賽事，持續(xù)舉辦提升“鐵人”三項(xiàng)賽等戶外賽事。舉辦提升全國沙灘排球賽等大型體育賽事，每年舉辦地區(qū)級(jí)以上賽事6次。建成云陽鎮(zhèn)老城至新城沿江有氧國際賽道。建成北部新區(qū)體育公園。建設(shè)智慧健身公園。依托石筍河開發(fā)集生態(tài)垂釣、水岸休閑于一體的濱水游樂項(xiàng)目。
農(nóng)旅融合：建設(shè)普安“龍鄉(xiāng)橘?！碧飯@綜合體。建設(shè)“江口—南溪”田園綜合體。建設(shè)湯溪河沿岸農(nóng)業(yè)景觀帶。打造磨刀溪水岸民宿示范帶。 |
第二節(jié)以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為突破，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
以專業(yè)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老、養(yǎng)身、養(yǎng)心服務(wù)為核心載體，以社區(qū)養(yǎng)老提供大眾養(yǎng)老服務(wù)為主要依托，帶動(dòng)食品、藥品、用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成高端養(yǎng)老有供給、中端養(yǎng)老有市場、基本養(yǎng)老有保障的健康養(yǎng)老新格局。到“十四五”末，創(chuàng)建“重慶市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地”，建成全市一流的健康休閑養(yǎng)老示范基地，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到13.6億元。
創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式。支持發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。探索引入中高端專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營商，通過“公建民營”“民辦公助”等政企合作模式，采取委托管理、補(bǔ)貼運(yùn)營、購買服務(wù)等多種方式，在黃石高鐵新城、北部新區(qū)、盤龍街道、水口新區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供中高端養(yǎng)老服務(wù)供給。積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，規(guī)劃布局城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，培育和整合轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司等為老服務(wù)資源，以日間托管和上門服務(wù)為主要方式，為居家老年人提供能力評(píng)估、生活照料、緊急救援、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、精神慰藉、文化教育等專業(yè)化和社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)。著力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老，依托全縣自然生態(tài)、文化旅游、綠色健康農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展以健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、文化養(yǎng)心為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托龍缸景區(qū)和歧山草場優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑養(yǎng)老園區(qū)。依托農(nóng)壩、雙土、上壩等地天然洞穴、森林資源，發(fā)展高山避暑康養(yǎng)。依托高陽平湖、向陽水庫等地自然風(fēng)光、風(fēng)景河段、湖泊水庫等自然資源，打造養(yǎng)生觀賞基地。依托四十八槽森林公園、棲霞宮森林公園等森林資源，發(fā)展森林康養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，推廣應(yīng)用基于健康物聯(lián)網(wǎng)的健康監(jiān)測、智能篩查預(yù)警、慢病管理、居家康復(fù)等綜合健康信息服務(wù)，鼓勵(lì)健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，提供便民服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、健康咨詢等線上養(yǎng)老服務(wù)。
探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)方式。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療設(shè)施鄰近設(shè)置。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)門診，對符合并經(jīng)審批成為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦理醫(yī)保結(jié)算，鼓勵(lì)100人以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老康復(fù)門診，100人以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行康復(fù)醫(yī)生簽約服務(wù)，因地制宜開展家庭病床服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，為老年人提供連續(xù)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本開辦老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)和“管家式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定享受稅費(fèi)、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作，通過公建民營、民辦公助等方式，為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場驅(qū)動(dòng)的健康養(yǎng)老發(fā)展格局。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。探索實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，持續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年護(hù)理床位建設(shè)，不斷提高老年護(hù)理床位占比，到2025年，護(hù)理型床位占比不低于60%。
建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍。健全養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)大中專院校來云與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，支持縣職教中心開設(shè)健康服務(wù)與管理、老年護(hù)理學(xué)等老年服務(wù)學(xué)科相關(guān)專業(yè)，打造以職業(yè)教育為重點(diǎn)、以普通高等教育、短期培訓(xùn)為依托的多層次、立體式人才培訓(xùn)體系。全面推行養(yǎng)老服務(wù)人員就業(yè)上崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、崗位技能輪訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才培養(yǎng)，支持行業(yè)或企業(yè)直接參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)，實(shí)行“訂單培養(yǎng)”模式。培育一只照護(hù)能力強(qiáng)，熟練掌握日常健康監(jiān)測、基礎(chǔ)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉等專業(yè)技能的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員、失智老人照護(hù)員、居家養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。培養(yǎng)一批老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、能力評(píng)估、服務(wù)規(guī)劃等健康養(yǎng)老專業(yè)人才和管理人才。完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)人才工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)老護(hù)理員評(píng)價(jià)與薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展前景相掛鉤的機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)人才入職補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼、特殊崗位補(bǔ)貼等補(bǔ)貼制度。
培育健康養(yǎng)老產(chǎn)品市場。以綠色消費(fèi)品百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，支持醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)老年中藥保健酒、保健飲品、保健食品、養(yǎng)生湯料等。支持食品企業(yè)開發(fā)適合老年人的飲料、休閑食品、營養(yǎng)食品、方便食品等。依托長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接沿江中下游發(fā)達(dá)地區(qū)服裝制造業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，發(fā)展老年人鞋服生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)發(fā)展老年人智能可穿戴設(shè)備、康復(fù)器具等老年健康用品產(chǎn)業(yè)。
專欄3 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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健康養(yǎng)老工程：引進(jìn)社會(huì)資本舉辦中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老1家。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2—3個(gè)。依托龍缸景區(qū)和歧山草場優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑養(yǎng)老園區(qū)。依托農(nóng)壩、雙土、上壩等地天然洞穴、森林資源，發(fā)展高山避暑、頤養(yǎng)身心的休閑養(yǎng)老基地。建成云陽縣老年養(yǎng)護(hù)院、第二老年養(yǎng)護(hù)院。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目：建成康悅醫(yī)養(yǎng)中心，打造集中醫(yī)保健、老年康復(fù)療養(yǎng)于一體的優(yōu)質(zhì)高端養(yǎng)老示范基地。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)療康復(fù)門診，不具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作簽約率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。探索實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕失能半失能老人養(yǎng)老支出負(fù)擔(dān)。
養(yǎng)老護(hù)理人才：每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員80人次、在職養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)500人次，家庭照護(hù)者以及有意愿從事養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)120人次。 |
第三節(jié)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造綠色健康食品供給地
以“天生云陽”健康農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘縣域內(nèi)整體資源優(yōu)勢，突出地域特色，圍繞市場需求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以科技為先導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，高效配置生產(chǎn)要素，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造綠色健康食品供給地。到“十四五”末，資源利用水平明顯提高，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，綠色產(chǎn)品供給明顯增加，減排固碳能力明顯增強(qiáng)，基本形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好、產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，建成渝東北健康農(nóng)產(chǎn)品供給標(biāo)桿縣，綠色健康食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)供給方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由單一追求數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，與農(nóng)科院等科研院所合作，或建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測中心，開展土壤質(zhì)量監(jiān)測分析，有條件的實(shí)施土壤質(zhì)量改造，結(jié)合海拔、氣候等特點(diǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，探索種植適宜發(fā)展的高附加值農(nóng)產(chǎn)品新品種，開展多品種、小規(guī)模試種，再逐步向全縣推廣。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打通農(nóng)產(chǎn)品種植——加工——物流——銷售全過程，形成農(nóng)產(chǎn)品種植、初加工、精深加工、物流集散、產(chǎn)銷對接的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。全產(chǎn)業(yè)鏈布局柑橘產(chǎn)業(yè)，改良柑橘品種，制定統(tǒng)一的柑橘生產(chǎn)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)采后分揀、包裝、貯藏保鮮等初加工能力，建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品線，加強(qiáng)次果綜合利用，引入順豐等農(nóng)產(chǎn)供應(yīng)鏈及冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，建立電商集配中心，協(xié)助企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)企業(yè)與電商平臺(tái)，借助盒馬、京東等電商平臺(tái)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。精品化運(yùn)作黑木耳、羊肚菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，建立專業(yè)羊肚菌、黑木耳種植基地，改良菌種，優(yōu)化栽培技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)量規(guī)模，通過參加品種盲選競賽、行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證等方式，提高云陽羊肚菌、黑木耳在業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)與市場認(rèn)可度。完善產(chǎn)業(yè)布局，在“江口—南溪”北部特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長極及北部片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在鳳鳴、清水等地布局打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托數(shù)智森林小鎮(zhèn)布局打造數(shù)智農(nóng)業(yè)示范帶。在澎溪河沿線柑橘集中連片區(qū)域布局柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稁?。在云利路沿線布局集糧油、蠶桑種植及精深加工、農(nóng)旅融合于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶。以泥溪三峽農(nóng)耕園為中心布局集農(nóng)耕文化體驗(yàn)、智能化管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、直播帶貨新業(yè)態(tài)于一體的農(nóng)耕文化示范帶。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由消耗資源型發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。高效利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水等工程建設(shè)，配套建設(shè)實(shí)用易行的計(jì)量設(shè)施，圍繞“宜機(jī)化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化”七化目標(biāo)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，建成1—2個(gè)萬畝級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片。開展秸稈還田，增施有機(jī)肥，種植綠肥還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤肥力。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣水肥一體及噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，扎實(shí)開展受污染安全利用，確保在不增加農(nóng)業(yè)資源投入的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)，探索建立糞肥運(yùn)輸、使用激勵(lì)機(jī)制，培育糞肥還田社會(huì)化組織，推行畜禽糞肥低成本、就地就近還田。探索發(fā)展以生態(tài)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物無污染處理業(yè)為主體的循環(huán)農(nóng)業(yè)。以畜禽養(yǎng)殖為中心，因地制宜配套種植業(yè)、林業(yè)、畜產(chǎn)品加工、畜禽糞便及加工廢棄物無污染處理業(yè)，形成高效、無污染的生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)體系。建設(shè)畜糞收集處理中心，加強(qiáng)畜禽糞便收集處理和有機(jī)肥加工利用。推進(jìn)秸稈綜合利用，大力推廣秸稈還田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進(jìn)秸稈肥料化。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展飼料，促進(jìn)秸稈飼料化。有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展秸稈固化、生物炭能燃料化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)秸稈燃料化。發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，探索開發(fā)人造板材、包裝材料等秸稈原材料產(chǎn)品，促進(jìn)秸稈基料化和原料化。探索實(shí)施沼氣綜合利用，以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活污水為沼氣基料，產(chǎn)生的沼氣作為燃料，沼液、沼渣作為有機(jī)肥，探索“一氣兩沼”綜合利用模式，開展沼液、沼渣生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)研究與示范推廣，推行“豬——沼——果（菜、糧、桑、林）”循環(huán)模式，形成種養(yǎng)加一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局。推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，積極探索推廣環(huán)境友好生物可降解地膜，培育專業(yè)化農(nóng)膜回收主體，促進(jìn)廢舊地膜加工再利用。支持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，開展有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩品一標(biāo)”行動(dòng)。探索推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推廣運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。推進(jìn)品種培優(yōu)，篩選一批綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的種植資源，自主培育一批突破性綠色品種。推進(jìn)品質(zhì)提升，提升糧食營養(yǎng)和品質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，完善品牌發(fā)展機(jī)制，開展品牌宣傳推介活動(dòng)，大力推廣“天生云陽”農(nóng)產(chǎn)品品牌。探索發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、健康食品一條街，打造有區(qū)域影響力的綠色健康食品名片。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向融合創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購買服務(wù)，支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣，努力打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合。著力打造健康農(nóng)產(chǎn)品“七彩田園”綜合體，大力發(fā)展生態(tài)田園游、農(nóng)業(yè)觀光游，打造健康農(nóng)產(chǎn)品基地的示范點(diǎn)、特色觀光農(nóng)業(yè)的看點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的亮點(diǎn)。利用茶葉、蜂蜜等特色資源開發(fā)旅游特產(chǎn)，開發(fā)制蜜、采茶與制茶體驗(yàn)、茶膳、茶療等特色體旅類項(xiàng)目，依托蔈草鎮(zhèn)龍缸云霧茶園開發(fā)生態(tài)茶旅體驗(yàn)項(xiàng)目，圍繞盤龍地區(qū)等水果產(chǎn)地集中連片區(qū)域打造農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育結(jié)合。建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐基地，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展和自然規(guī)律的教育功能以及農(nóng)耕文化的傳承功能，建立與農(nóng)業(yè)院校的長效合作機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)結(jié)合。大力開發(fā)藥食同源保健品，鼓勵(lì)發(fā)展集藥食同源農(nóng)產(chǎn)品種植、保健食品飲品研發(fā)加工、產(chǎn)品銷售流通于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，重點(diǎn)開發(fā)柑橘殘次果綜合利用、精靈子蜂蜜花粉、枇杷止咳糖漿、紫薯粉沖調(diào)飲品等系列保健食品。加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞保健食品產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對在有效成分提取分離新工藝、藥食同源產(chǎn)品深加工、生產(chǎn)新模式研究方面有較大突破的加工企業(yè)，在土地利用、稅收、貸款貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)、股權(quán)投資等方面給予支持。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)分散經(jīng)營向現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。圍繞解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營“小而散”、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口老年化、兼業(yè)化問題，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化水平。以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。著眼于覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基本要求，加快形成滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著重扶持農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲(chǔ)等經(jīng)營性服務(wù)組織，支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。與農(nóng)貿(mào)企業(yè)合作建設(shè)種植基地及加工集配中心，或與規(guī)模農(nóng)戶簽訂種植收購協(xié)議，由農(nóng)貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售、物流、品牌營銷端到端各環(huán)節(jié)。與生鮮電商合作，簽訂產(chǎn)地直采協(xié)議，由產(chǎn)地進(jìn)行分揀加工后通過電商自有或第三方物流配送到區(qū)域倉儲(chǔ)中心，通過電商平臺(tái)流量優(yōu)勢與品牌營銷能力，打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌。與社交媒體合作，包括通過社交平臺(tái)或自媒體以軟文、廣告等形式向特定粉絲群體宣傳特色農(nóng)產(chǎn)品，以鏈接或小程序等形式，吸引消費(fèi)者在微店等線上渠道購買農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)產(chǎn)銷對接。
專欄4 健康食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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農(nóng)產(chǎn)品加工：全產(chǎn)業(yè)鏈布局柑橘產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)果品精深加工生產(chǎn)線3條，形成全縣年加工5萬噸柑橘精深加工能力。完善冷鏈物流，拓展畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升蜂谷美地、宏霖食品、蔈草脊梁牛肉等加工企業(yè)深加工能力，積極開發(fā)中高端食品、旅游食品和保健食品。建成調(diào)味品億元級(jí)加工企業(yè)3個(gè)。發(fā)展食用菌加工產(chǎn)業(yè)，年加工處理與保鮮配送新鮮食用菌2萬噸。
冷鏈物流體系建設(shè)：建設(shè)巴陽綜合物流園區(qū)、云陽縣商貿(mào)倉儲(chǔ)物流園區(qū)、云陽縣智慧冷鏈物流園區(qū)和一批區(qū)域性倉儲(chǔ)物流中心；力爭建成以柑橘為主的渝東北農(nóng)產(chǎn)品分揀配送中心，建設(shè)柑橘大中型集散中心20個(gè)，配套建設(shè)柑橘電商交易中心。實(shí)施渝東北農(nóng)產(chǎn)品市場物流冷鏈升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)宏霖速凍食品占地800平方米倉儲(chǔ)冷鏈物流基地建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)布局：建設(shè)鳳鳴、清水國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，建設(shè)江口、普安、紅獅等縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。主要涉農(nóng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建成1個(gè)以上500畝左右的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園。
“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量穩(wěn)定在60個(gè)以上。新增質(zhì)量安全追溯點(diǎn)50個(gè)。每年創(chuàng)建蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等“三園兩場”2個(gè)以上。到2025年全縣名特優(yōu)新目錄農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)，地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)?！皟善芬粯?biāo)”示范鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)。 |
第四節(jié)打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展健康用品藥品產(chǎn)業(yè)
按照“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以優(yōu)勢中藥材資源為依托，以引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，建立完整化、規(guī)范化、科學(xué)化的道地中藥材種植基地和加工生產(chǎn)基地，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以戶外用品、康復(fù)器具、低值醫(yī)用耗材為突破口，實(shí)現(xiàn)健康用品產(chǎn)業(yè)的突破，全面提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。到“十四五”末，建成渝東北重要的中藥材種植與加工基地，健康用品產(chǎn)業(yè)初具雛形。健康用品藥品產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。
發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)。以中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用為核心，加速規(guī)范化中藥材基地建設(shè)，推動(dòng)道地中藥材優(yōu)良品種的選育和無公害規(guī)范種植。以云奉毗鄰沿線中高山區(qū)域?yàn)橹?，在上壩、農(nóng)壩、石門、大陽、桑坪等500米以上中高山區(qū)域新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化中藥材面積6萬畝。大力發(fā)展2-3種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的道地藥材，建設(shè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的黨參、小茴香等道地中藥材種植基地，打造云陽綠色中藥材和有機(jī)中藥材品牌，力爭成為“渝字號(hào)”主要特色藥材。大力發(fā)展菊花、天麻等優(yōu)勢中藥材，加大烏天麻品牌推廣力度，普及烏天麻獨(dú)特功效，打造云峰山烏天麻文化體驗(yàn)基地。建設(shè)集藥膳、藥浴、藥療、中藥材觀光、休閑避暑、養(yǎng)生等于一體的中藥材種植生態(tài)園旅游基地，建成上壩和清水中醫(yī)藥休閑避暑養(yǎng)生度假勝地，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牽頭組織中藥企業(yè)或有意向的農(nóng)戶，針對有成功種植可能性的高附加值中藥材進(jìn)行小規(guī)模的試種，并給予技術(shù)、資金上的幫扶，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后開展推廣和加工。到“十四五”末，建成100個(gè)以上種植示范園，全縣中藥材種植面積達(dá)到15萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植GAP認(rèn)證基地8萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，產(chǎn)值達(dá)到13億元。
發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)。依托品質(zhì)優(yōu)良的道地中藥材，建立健全中藥材種植、加工、運(yùn)輸?shù)墓に嚇?biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加大中藥制藥過程的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和推廣，打造從原料藥材到藥品的中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。通過引進(jìn)和培育中藥材加工企業(yè)，建設(shè)一批中藥材加工和倉儲(chǔ)示范基地，大力發(fā)展中藥飲片、中成藥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，依托云海藥業(yè)、萬力藥業(yè)等藥品生產(chǎn)企業(yè)，努力培育單品產(chǎn)值過億元的中醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈基地。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，在盤龍、鳳鳴、紅獅等地布局艾草全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造艾產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，建設(shè)仿野生艾草種植及生產(chǎn)加工基地。以菊花、茶葉、小茴、八角等中藥材為材料，積極開發(fā)中藥保健酒、保健飲品、保健食品、養(yǎng)生湯料等保健產(chǎn)品。圍繞庫區(qū)優(yōu)勢資源，開發(fā)中藥香包、中藥茶、中藥旅游產(chǎn)品等特色中藥產(chǎn)品。進(jìn)一步提升云海藥業(yè)、旭達(dá)藥業(yè)、萬力醫(yī)藥生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新藥物和中藥研發(fā)生產(chǎn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。建成符合CMA認(rèn)證和CNAS認(rèn)證要求的三峽庫區(qū)中藥材質(zhì)量檢測中心，服務(wù)于三峽庫區(qū)中藥材企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，提升中醫(yī)藥區(qū)域影響力。深化與重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校、重慶市中藥研究院、重慶市藥物種植研究所等合作，健全中藥材研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)中藥材企業(yè)開展GAP認(rèn)證、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，積極舉辦中藥材展銷會(huì)，健全“天生藥鄉(xiāng)”品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)線上交易、線下物流同步發(fā)展，健全中醫(yī)藥市場營銷體系。到“十四五”末，中藥材加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。
發(fā)展健康用品產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接長江中下游發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展鞋服及戶外用品生產(chǎn)加工業(yè)，開發(fā)登山服飾與鞋履、戶外野營帳篷、專業(yè)山地自行車、輔助型可穿戴裝備等，打造云陽知名戶外用品品牌。開發(fā)一系列與人的生活方式息息相關(guān)的品類，如時(shí)尚服飾與球鞋、體育器械、時(shí)尚配件與箱包、運(yùn)動(dòng)耳機(jī)與音響等。以電子商務(wù)為突破點(diǎn)，加快孵化本土龍頭企業(yè)。積極探索引入透析耗材等產(chǎn)能的可能性和可行性，培育醫(yī)用低值耗材產(chǎn)業(yè)鏈。加大招商引資力度，發(fā)展康復(fù)器具生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，力爭引入老年人健康用品、可穿戴設(shè)備、康復(fù)器具、健康監(jiān)測設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線，建設(shè)康復(fù)輔助產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)水口大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和健康用品企業(yè)布局。到“十四五”末，健康用品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。
專欄5 健康用品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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中藥材種植：以云奉毗鄰沿線中高山區(qū)域?yàn)橹?，在上壩、農(nóng)壩、江口、南溪、桑坪、雙土、大陽、石門、紅獅、盤龍、堰坪、普安、龍角、泥溪等地重點(diǎn)布局中藥材種植產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造北部、東部、南部三大片區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。坡度較小的林地上主要發(fā)展傳統(tǒng)草本中藥材，坡度較大的林地主要發(fā)展木本藥材、木質(zhì)藤本和宿根藥材，低山區(qū)域可因地制宜與糧經(jīng)作物間套種發(fā)展速生中藥材。菊花基地主要布局在紅獅、堰坪、龍角等，天麻基地主要布局在農(nóng)壩、上壩等，小茴香基地主要布局在堰坪。在上壩、農(nóng)壩等地建設(shè)高海拔藥材（川黨參、獨(dú)活、天麻等）種子種苗繁育基地，在盤龍街道革新村等地建設(shè)菊花種苗繁育基地，在鳳鳴鎮(zhèn)、人和街道等地建設(shè)低海拔藥材種子種苗繁育基地。
中藥材加工：在中藥材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)5-10個(gè)中藥材初加工和倉儲(chǔ)示范基地，年初加工能力達(dá)到6萬噸以上。建成三峽庫區(qū)中藥材質(zhì)量檢測中心。在紅獅、鳳鳴、盤龍等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局“蕓陽徐艾”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，打造艾產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，建設(shè)仿野生艾草種植及生產(chǎn)加工基地。
中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游：建設(shè)集藥膳、藥浴、藥療、中藥材觀光、休閑避暑、養(yǎng)生等于一體的中藥材種植生態(tài)園旅游基地，建成上壩和清水中醫(yī)藥休閑避暑養(yǎng)生度假勝地。
健康用品：建成水口大健康產(chǎn)業(yè)園。在水口大健康產(chǎn)業(yè)園和鳳鳴組團(tuán)布局健康用品產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)老年人智能可穿戴設(shè)備、康復(fù)器具、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)落戶云陽，力爭引入醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)用品生產(chǎn)加工業(yè)，打造云陽知名戶外用品品牌。 |
第五節(jié)提升醫(yī)療服務(wù)能力，打造渝東北醫(yī)療高地
圍繞構(gòu)建一心兩極三片的總體布局，深入實(shí)施學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)擴(kuò)容布局調(diào)整，做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院，重點(diǎn)構(gòu)建“層次分明”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生新網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建醫(yī)防融合新機(jī)制，不斷推進(jìn)投入保障、管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)樣板，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、輻射渝東北的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，基本建成渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地。醫(yī)療服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到25億元。
補(bǔ)齊科研短板。提升縣級(jí)醫(yī)院學(xué)術(shù)研究能力，鼓勵(lì)醫(yī)院與企業(yè)、科研院所合作開展應(yīng)用性課題研究，在研究應(yīng)用中提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。力爭引入國際國內(nèi)知名藥企在縣內(nèi)醫(yī)院開展新藥三期臨床試驗(yàn)，打造藥物臨床試驗(yàn)基地。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、手術(shù)流程，從聚焦醫(yī)療人才引進(jìn)向更加注重引進(jìn)醫(yī)療成果轉(zhuǎn)變。全力打造區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，以基因檢測為突破口，實(shí)現(xiàn)腫瘤靶向治療，并逐步延伸到腫瘤外科精準(zhǔn)手術(shù)，力爭成為重慶市基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、循證醫(yī)學(xué)向精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的跨越發(fā)展。
加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施臨床學(xué)科振興工程，編制學(xué)科建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，打造布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的臨床學(xué)科群。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、育特色，打造專病中心，提升優(yōu)勢?？婆c亞?？扑健？h人民醫(yī)院重點(diǎn)打造感染性疾病科、心血管內(nèi)科、麻醉科、兒科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、重癥醫(yī)學(xué)科、消化內(nèi)科、腫瘤科、檢驗(yàn)科等，力爭成功創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)專科9個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)（特色）?？?個(gè)?？h中醫(yī)院重點(diǎn)打造治未病中心、呼吸重癥科、腦病科、腫瘤科、骨傷科、脾胃科、中醫(yī)婦科、康復(fù)科等科室，力爭成功創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)。縣婦女兒童醫(yī)院依托國家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心（MMC），建立完整的慢性病管理體系，布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣域慢性病管理中心；重點(diǎn)建設(shè)兒科、婦產(chǎn)科、腎病?？?、麻醉科、檢驗(yàn)科等科室，打造注意缺陷障礙康復(fù)訓(xùn)練中心、宮頸疾病防治中心、乳腺疾病防治中心、婦儒國醫(yī)堂。力爭創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)以上。到2025年全縣重點(diǎn)打造學(xué)科總量達(dá)到30個(gè)以上，其中肺癌、心血管等5個(gè)以上專科達(dá)到市級(jí)領(lǐng)先水平，5個(gè)以上學(xué)科達(dá)到渝東北領(lǐng)先水平。
打造農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。在長江以北地區(qū)，將江口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與南溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院結(jié)成聯(lián)盟，打造江北區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。在長江以南地區(qū)，重建龍角鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，與普安鄉(xiāng)衛(wèi)生院結(jié)成聯(lián)盟，打造江南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。將高陽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造為江北片區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的西北副中心，將紅獅鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造為江北片區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的東北副中心，將清水土家族鄉(xiāng)衛(wèi)生院與清水民族衛(wèi)生院合并，與故陵鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一起，打造江南片區(qū)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心的兩大副中心。分批次推進(jìn)雙江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、青龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。到2025年形成規(guī)模較大、服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心2個(gè)、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生副中心4個(gè)和城市社區(qū)醫(yī)院3個(gè)。綜合考慮功能定位、交通地理情況、服務(wù)人口數(shù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)狀等因素，通過組建聯(lián)合村衛(wèi)生室的形式，對510個(gè)村衛(wèi)生室（含371個(gè)行政村衛(wèi)生室）進(jìn)行撤并優(yōu)化調(diào)整，將不少于25%的行政村衛(wèi)生室打造成五星級(jí)村衛(wèi)生室。
健全公共衛(wèi)生體系。構(gòu)建醫(yī)防融合新機(jī)制，依托縣域醫(yī)共體建立“兩員一機(jī)構(gòu)三聯(lián)盟”的醫(yī)防融合新體系，向三家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院派駐公共衛(wèi)生專員和聯(lián)絡(luò)員，向醫(yī)共體成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員，在醫(yī)共體牽頭醫(yī)院內(nèi)設(shè)置承擔(dān)公共衛(wèi)生管理服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，組建全科醫(yī)學(xué)急救聯(lián)盟、中醫(yī)藥服務(wù)聯(lián)盟、縣域婦幼健康聯(lián)盟。建立基層衛(wèi)生院“兩部一館一專區(qū)”服務(wù)新模式，在基層衛(wèi)生院設(shè)置婦幼健康部、全科醫(yī)學(xué)部、中醫(yī)館和專科服務(wù)區(qū)，每個(gè)部（區(qū)）前置健康管理站，建立管理融合、隊(duì)伍融合、服務(wù)融合、信息融合、績效融合的醫(yī)防“五融合”工作機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急救治能力和體系建設(shè)，共建萬開云陸水空立體醫(yī)學(xué)救援體系，高水平打造緊急醫(yī)學(xué)救援平臺(tái)，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，建設(shè)重大疫情救治基地。加快縣人民醫(yī)院傳染病醫(yī)院全面建成投用，采取平疫結(jié)合的方式規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救治醫(yī)院，對二級(jí)以上公立醫(yī)院的發(fā)熱門診和腸道門診進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范建設(shè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室、腸道門診。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心遷擴(kuò)建項(xiàng)目，開展縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善設(shè)備配置，提升轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測能力。鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體設(shè)立公共衛(wèi)生管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立公共衛(wèi)生管理辦公室，村級(jí)設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)，落實(shí)疾控工作網(wǎng)格化管理職責(zé)。加快提升疾病預(yù)防控制水平，常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制。提升慢性非傳染性疾病防治能力。健全完善職業(yè)病防治體系。建設(shè)智慧疾控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升早期監(jiān)測預(yù)警能力。
推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用。夯實(shí)一體化全民健康信息服務(wù)支撐體系，優(yōu)化全民健康信息平臺(tái)，打造基于5G技術(shù)的衛(wèi)生健康網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域醫(yī)療健康信息系統(tǒng)，夯實(shí)一中心、一平臺(tái)、一專網(wǎng)、一系統(tǒng)的智慧醫(yī)療基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同級(jí)別類別、不同部門機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同共享。健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)體系，匯聚線上服務(wù)資源，打造“健康云陽”應(yīng)用APP，整合預(yù)約掛號(hào)、家醫(yī)簽約、健康咨詢、慢病隨訪等功能，深入推進(jìn)居民電子健康卡應(yīng)用，推動(dòng)居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用，提升居民自我健康管理水平，不斷拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)渠道、提高服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾就近就醫(yī)需求。開展“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管體系，建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力，健全藥品使用監(jiān)測機(jī)制，建立覆蓋各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品使用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息化審方、區(qū)域處方審核及點(diǎn)評(píng)，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理和運(yùn)行監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)治理新模式。構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享、開放與應(yīng)用環(huán)境，規(guī)范數(shù)據(jù)協(xié)同采集和共享交換機(jī)制，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)部及其他政府部門、科研機(jī)構(gòu)的共享，搭建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)與其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革監(jiān)測評(píng)估、衛(wèi)生管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績效評(píng)估，加強(qiáng)居民健康行為、狀況等分析評(píng)價(jià)，積極探索人工智能技術(shù)在智能導(dǎo)醫(yī)、輔助診斷、醫(yī)療影像識(shí)別、健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，全面建成智慧醫(yī)療，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院創(chuàng)建市級(jí)“智慧醫(yī)院”，全縣智慧醫(yī)療達(dá)到渝東北領(lǐng)先、全市一流水平。
支持發(fā)展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。依托縣人民醫(yī)院，大力發(fā)展整形美容、注射美容、皮膚美容、激光美容等外科整形業(yè)務(wù)，設(shè)立整形?？崎T診。依托縣中醫(yī)院，發(fā)展以眼科、口腔科、皮膚科為主的中醫(yī)美容。依托縣婦女兒童醫(yī)院，發(fā)展嬰幼兒整形、婦科整形、產(chǎn)后恢復(fù)整形等婦幼保健醫(yī)學(xué)美容項(xiàng)目。引進(jìn)民營品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)美整形業(yè)務(wù)，按照專業(yè)化、規(guī)范化、差異化的方向推動(dòng)發(fā)展。
發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預(yù)、慢病管理、家庭醫(yī)生、健康咨詢、健康保險(xiǎn)等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)。建設(shè)精神康復(fù)、健康體檢、疾病早篩等機(jī)構(gòu)，提供職業(yè)病健康管理服務(wù)。引入心理咨詢機(jī)構(gòu)，提供心理健康監(jiān)測和干預(yù)治療服務(wù)。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供個(gè)性化健康管理服務(wù)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索引進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持開發(fā)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
專欄6 醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
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健康中國云陽行動(dòng)：創(chuàng)建國家級(jí)健康促進(jìn)縣，建成健康文化主題公園。
婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)：婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目全面建成投用，實(shí)施基層衛(wèi)生院孕產(chǎn)保健門診和兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)：推進(jìn)縣精生衛(wèi)生保健院遷擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。
公共衛(wèi)生體系建設(shè)：縣人民醫(yī)院感染性疾病診治樓、縣中醫(yī)院感染性疾病科業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目全面建成投用；對二級(jí)以上公立醫(yī)院的發(fā)熱門診和腸道門診進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室、腸道門診提升項(xiàng)目；加快推進(jìn)縣應(yīng)急救治醫(yī)院、縣疾控中心擴(kuò)建升級(jí)建設(shè)。加強(qiáng)傳染病防控衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍專用裝備配置。
醫(yī)防融合：縣域醫(yī)共體“兩員一機(jī)構(gòu)三聯(lián)盟”的醫(yī)防融合新體系建立，完成基層衛(wèi)生院“兩部一館一專區(qū)”科室功能布局調(diào)整和醫(yī)療流程再造。
醫(yī)療資源擴(kuò)容布局：縣人民醫(yī)院加快推進(jìn)黃石分院、重大腫瘤附屬醫(yī)院云陽分院項(xiàng)目，建成首診隔離觀察區(qū)項(xiàng)目，完成“三級(jí)甲等”綜合醫(yī)院創(chuàng)建；縣中醫(yī)院全國“三甲”績效評(píng)價(jià)排名上升10個(gè)名次以上，推進(jìn)數(shù)智森林小鎮(zhèn)水口分院項(xiàng)目；2022年前縣婦女兒童醫(yī)院建成投用，推進(jìn)“三級(jí)婦幼保健院”創(chuàng)建。2022年前建成縣人民醫(yī)院龍缸分院（清水土家族鄉(xiāng)衛(wèi)生院），2025年前建成云陽縣江南急救中心（龍角鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）。實(shí)施6個(gè)基層衛(wèi)生院遷擴(kuò)建或改建。布局打造“江口—南溪”“龍角—普安”2個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和高陽、紅獅、清水、故陵4個(gè)副中心。實(shí)施村衛(wèi)生室撤并優(yōu)化調(diào)整，將不少于25%的村衛(wèi)生室打造成五星村衛(wèi)生室。
學(xué)科建設(shè)：縣人民醫(yī)院創(chuàng)建9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專科，心血管內(nèi)科爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)（特色）專科?？h中醫(yī)院創(chuàng)建5個(gè)市級(jí)中醫(yī)特色優(yōu)勢重點(diǎn)專科，骨傷科爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)?？?，縣婦女兒童醫(yī)院兒科、婦產(chǎn)科等2個(gè)科室創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)專科。
衛(wèi)生健康信息化建設(shè)：建成“智慧健康云”、5G智慧醫(yī)療示范網(wǎng)。開發(fā)“健康云陽”APP或微信公眾號(hào)。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，建成5G急救系統(tǒng)和公共衛(wèi)生保障應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疫情預(yù)警、院前急救、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)、無線監(jiān)護(hù)、移動(dòng)查房等應(yīng)用。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院創(chuàng)建市級(jí)“智慧醫(yī)院”。
中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)：新增中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家以上?？h級(jí)公立醫(yī)院、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)科（中西醫(yī)結(jié)合）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)基層中醫(yī)服務(wù)區(qū)全覆蓋，打造旗艦中醫(yī)館5個(gè)、精品中醫(yī)館5個(gè)，中醫(yī)診療量占比達(dá)31%以上。 |
第六節(jié)突出區(qū)域開放聯(lián)動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
積極融入新發(fā)展格局，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)要素合理流動(dòng)和高效集聚，構(gòu)建聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的大健康產(chǎn)業(yè)對外開放體系。
助推區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深度參與成渝大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，共建西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)合作，持續(xù)深化與華西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院（四川省中醫(yī)院）的合作，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院呼吸科等學(xué)科技術(shù)水平以及縣中醫(yī)院中醫(yī)診療技術(shù)水平。持續(xù)深化與重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院的合作，加快建設(shè)重大腫瘤醫(yī)院云陽分院。建立與重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院的長效合作機(jī)制，提升我縣婦女兒童醫(yī)院兒科診療水平。支持成渝地區(qū)知名三甲醫(yī)院在云陽設(shè)立分院，組建醫(yī)聯(lián)體，設(shè)辦教學(xué)基地。圍繞推動(dòng)“萬開云”同城化發(fā)展，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老設(shè)施跨區(qū)域共建。加快建立“萬開云”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，建成輻射“萬開云”的三峽庫區(qū)中藥材質(zhì)量檢測中心、中藥材種苗繁育基地、道地中藥材生產(chǎn)加工基地。立足區(qū)域資源優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)一批陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、民族文化特色康養(yǎng)等基地。
強(qiáng)化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。依托西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新、品牌推介、人才互動(dòng)等領(lǐng)域，深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)動(dòng)合作。主動(dòng)對接長三角地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。支持本地企業(yè)聯(lián)合東部沿海地區(qū)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。積極開展“萬里長江 天生云陽”特色健康產(chǎn)品推介活動(dòng)，提升云陽大健康產(chǎn)業(yè)品牌影響力。推動(dòng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接，積極組織參加大健康產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)合作交流等活動(dòng)。
提升大健康產(chǎn)業(yè)國際合作水平。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等開放大平臺(tái)大通道，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、歐美和日韓等在大健康產(chǎn)業(yè)市場雙向交流。鼓勵(lì)企業(yè)立足雙循環(huán)，主動(dòng)開展國際營銷，推進(jìn)外貿(mào)目標(biāo)市場多元化，全面開拓“一帶一路”沿線國家、地區(qū)市場，積極拓展歐美日韓等貿(mào)易渠道。加強(qiáng)與重慶海關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、共建農(nóng)產(chǎn)品安全體系等方面合作，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型示范基地，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國門。推動(dòng)大健康前沿技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)“引進(jìn)來”，加快聚集高端創(chuàng)新要素，持續(xù)引進(jìn)更多國際大健康先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升云陽大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第四章保障措施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
從推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、萬開云大健康產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的高度，謀大局、定政策、促發(fā)展。全縣各級(jí)各部門要將推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真對照本規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，細(xì)化任務(wù)單，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作落地見效。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要、萬開云同城化實(shí)施方案、全市大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃、全縣“十四五”規(guī)劃綱要以及縣級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，促進(jìn)本規(guī)劃與其目標(biāo)同向、實(shí)施同步和工作同力，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)強(qiáng)化要素保障
完善財(cái)稅支持政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式加大直接財(cái)政投入，優(yōu)化投資基金使用，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，放大對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)效應(yīng)。拓展資金保障渠道，加快在大健康領(lǐng)域引進(jìn)國內(nèi)外各類私募股權(quán)投資基金，支持有條件的大健康企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。強(qiáng)化用地供給保障，將大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入國土空間總體規(guī)劃，支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦大健康產(chǎn)業(yè)，允許耕地占補(bǔ)平衡在縣內(nèi)有償調(diào)劑使用，拓展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。對涉及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅、人才、土地、創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)清理，確保已經(jīng)出臺(tái)的各種政策全面落地兌現(xiàn)。尤其要制定引進(jìn)人才的特殊政策，加大健康服務(wù)類公共產(chǎn)品政府購買的力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快大健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度改革，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理取消不必要的行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等證照項(xiàng)目。研究建立適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合監(jiān)管。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械企業(yè)的行政許可、行政處罰等相關(guān)信息在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）進(jìn)行公示。
第四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測督導(dǎo)
加強(qiáng)對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析與評(píng)價(jià)，支持大健康產(chǎn)業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用，開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。完善大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，以科學(xué)指標(biāo)為依據(jù)，適時(shí)調(diào)整發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益，切實(shí)增強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。建立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)定期開展規(guī)劃督導(dǎo)和評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。
第五節(jié)營造良好氛圍
深入開展健康科普進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動(dòng)，加大政策宣講和傳染病防治知識(shí)、健康知識(shí)與技能的宣傳力度，提高自我健康管理能力，提升傳染病防控意識(shí)。強(qiáng)化健康教育，將文明健康、綠色環(huán)保生活方式作為各級(jí)各類學(xué)校健康教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全社會(huì)倡導(dǎo)健康生活方式。加強(qiáng)公園、景區(qū)、商場等公共場所載體宣傳，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀。通過舉辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇、康養(yǎng)休閑旅游推介會(huì)、康養(yǎng)裝備、醫(yī)療器械供需對接會(huì)、“天生云陽”健康食品線上線下展銷會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介宣傳方式，廣泛宣傳全縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和成效，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營造良好社會(huì)輿論氛圍。
第六節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)指南。加強(qiáng)與國家、市、縣生態(tài)環(huán)保相關(guān)規(guī)劃銜接，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境影響問題作為規(guī)劃評(píng)估的重要內(nèi)容，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的重要依據(jù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目依法履行環(huán)評(píng)程序，嚴(yán)格土地、環(huán)保準(zhǔn)入。密切跟蹤規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、群眾健康產(chǎn)生的影響，重點(diǎn)對資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面可能產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測評(píng)估。
部門
