《云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀
一、出臺(tái)背景及過程
大健康產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是提升全民健康素養(yǎng)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的必由之路。為全面落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，延續(xù)“十三五”期間大健康產(chǎn)業(yè)奮進(jìn)之勢(shì)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨云陽縣第十五次代表大會(huì)、縣十八屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)要求，以及《云陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件要求，結(jié)合《重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《三峽健康城戰(zhàn)略規(guī)劃》《云陽縣促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》等規(guī)劃性文件，制定本規(guī)劃。
二、主要目標(biāo)
打造健康旅游名片，發(fā)展健康食品、藥品、用品三大特色產(chǎn)業(yè)，保障醫(yī)療和養(yǎng)老托幼兩大民生基底，打造以康養(yǎng)旅游為突破、康養(yǎng)服務(wù)為核心、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)制造為支撐、康養(yǎng)地產(chǎn)和康養(yǎng)體育為抓手的全康體系，高水平建設(shè)“三峽健康城”，引領(lǐng)萬開云大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，全縣醫(yī)療專科水平明顯提升，肺癌、心血管等5個(gè)以上專科達(dá)到市級(jí)先進(jìn)水平，5個(gè)以上學(xué)科達(dá)到渝東北領(lǐng)先水平；健康養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，社區(qū)和居家養(yǎng)老智慧化，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%以上；建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、市級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)，引進(jìn)國(guó)際知名酒店運(yùn)營(yíng)商打造至少1個(gè)避世養(yǎng)心的高端酒店度假村，健康旅游形成西南地區(qū)標(biāo)桿并輻射全國(guó)；特色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷規(guī)模化全面鋪開，完成柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈布局，冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套體系逐漸完善，中藥材年加工能力達(dá)到6萬噸以上，培育單品種年銷售額達(dá)到5000萬元以上的醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品3個(gè)；醫(yī)療器械、康復(fù)器具、戶外用品等生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，年產(chǎn)值過億元的健康用品藥品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10個(gè)。基本建成業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，基本建成渝東北醫(yī)療高地、康養(yǎng)示范基地、健康旅游和休閑運(yùn)動(dòng)目的地、綠色健康食品供給地，成為全市大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成為“生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。
三、空間布局
全縣大健康產(chǎn)業(yè)的空間布局為“一核兩組團(tuán)三基地多點(diǎn)布局”。
一核：即以縣城為核心打造三峽健康城。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、休閑運(yùn)動(dòng)、體育健身、醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)、健康食品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌賽事活動(dòng)常態(tài)化、品牌化，打造“三峽健康城”城市品牌形象。
兩組團(tuán)：即依托工業(yè)園區(qū)水口組團(tuán)、黃嶺組團(tuán)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、健康用品藥品產(chǎn)業(yè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三基地：即依托龍缸5A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高山避暑養(yǎng)老、旅游地產(chǎn)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際旅游度假區(qū)和高山康養(yǎng)示范基地。依托四十八槽森林公園，重點(diǎn)發(fā)展林間養(yǎng)老、森林旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造森林康養(yǎng)示范基地。依托盤龍休閑健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，舉辦大型體育賽事活動(dòng)，打造全國(guó)戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地。
多點(diǎn)布局：即根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)條件，在國(guó)土空間規(guī)劃劃定的大健康產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，因地制宜布局發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
五是精細(xì)化發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以健康需求和健康問題為導(dǎo)向，不斷提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，逐步推廣全生命周期分級(jí)式的健康管理服務(wù)模式，大力豐富健康管理服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)向個(gè)性化、專業(yè)化、智慧化發(fā)展。
四、主要任務(wù)
一是“形成健康旅游爆點(diǎn)，打造健康旅游名片”。明確了發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健身康體產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，提出打造全市休閑健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，健康旅游成為西南地區(qū)標(biāo)桿并輻射全國(guó)，健康文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元的發(fā)展目標(biāo)，并制定了發(fā)展重點(diǎn)專欄。
二是“以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為突破，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。明確了創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)方式、建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍、培育健康養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，提出基本形成高端養(yǎng)老有供給、中端養(yǎng)老有市場(chǎng)、基本養(yǎng)老有保障的健康養(yǎng)老新格局，建成全市一流的健康休閑養(yǎng)老示范基地的發(fā)展目標(biāo)，并制定了發(fā)展重點(diǎn)專欄。
三是“發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造綠色健康食品供給地”。明確了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的重點(diǎn)任務(wù)，提出了資源利用水平明顯提高，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善，綠色產(chǎn)品供給明顯增加，減排固碳能力明顯增強(qiáng)，基本形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好、產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，建成渝東北健康農(nóng)產(chǎn)品供給標(biāo)桿縣，綠色健康食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元的發(fā)展目標(biāo)，并制定了發(fā)展重點(diǎn)專欄。
四是“打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展健康用品藥品產(chǎn)業(yè)”。明確了發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健康用品產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，提出建成渝東北重要的中藥材種植與加工基地，健康用品產(chǎn)業(yè)初具雛形，健康用品藥品產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元的發(fā)展目標(biāo)，并制定了發(fā)展重點(diǎn)專欄。
五是“提升醫(yī)療服務(wù)能力，打造渝東北醫(yī)療高地”。明確了補(bǔ)齊科研短板、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、打造農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、健全公共衛(wèi)生體系、推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用、支持發(fā)展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，提出基本建成渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地，醫(yī)療服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到25億元的發(fā)展目標(biāo)，并制定了發(fā)展重點(diǎn)專欄。
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