《云陽縣發(fā)展保障性租賃住房實施方案》
政策解讀
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一、政策出臺的背景
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于完善住房保障體系的重要批示精神，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）要求，區(qū)縣政府作為發(fā)展保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全管理機制，切實做好發(fā)展保障性租賃住房的各項工作。發(fā)展保障性租賃住房有利于緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，有利于培育和發(fā)展住房租賃企業(yè)，有利于推動建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，有利于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》共七個部分，包括總體要求、基本原則、明確職責(zé)、房源籌集、項目認(rèn)定、政策支持和組織保障。
（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。
（二）基本原則。一是政府引導(dǎo)，多方參與。二是把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管。三是供需匹配，職住平衡。
（三）明確職責(zé)。明確了各有關(guān)部門的具體職責(zé)。
（四）房源籌集。明確了保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，房源籌集方式一是新建，二是存量住房盤活。新建包括閑置土地新建、工業(yè)園區(qū)配建和新供應(yīng)土地建設(shè)三種方式。存量住房盤活指結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造提升，將存量閑置房屋盤活改造為保障性租賃住房。政府閑置的各類住房和符合條件的市場住房可盤活作為保障性租賃住房。支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、國有資產(chǎn)管理公司利用自有閑置土地、存量閑置房屋改造建設(shè)發(fā)展保障性租賃住房。
（五）項目認(rèn)定。一是明確了申報流程、項目分類、申報條件、申報資料和新建配建項目前期協(xié)辦手續(xù)。二是建立聯(lián)合審查制度?？h住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)初審后，會同縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局等部門進行聯(lián)合審查，審查通過后由縣住房城鄉(xiāng)建委發(fā)放項目認(rèn)定書，并報送市住房城鄉(xiāng)建委備案。
（六）政策支持。一是資金支持。符合條件的項目可申報中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金和市級專項資金，用于新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是稅費減免。按財政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）規(guī)定執(zhí)行。三是水電氣價格執(zhí)行。保障性租賃住房用水、用電、用氣價格按照居民水電氣價格政策執(zhí)行。四是貸款支持。主要是享受長期、低息貸款。五是免收城市建設(shè)配套費。保障性租賃住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
??? （七）組織保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強化監(jiān)測考核。三是做好宣傳引導(dǎo)。
三、注意事項
??? （一）保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房標(biāo)準(zhǔn)，且租金年漲幅不超過5%。
（二）保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。
（三）保障性租賃住房根據(jù)不同的籌集建設(shè)方式，需要滿足相應(yīng)的運營期限，存量住房盤活的項目不低于5年，其他項目不低于8年。
四、針對保障性租賃住房管理政策進行問答式舉例解讀
（一）問：保障性租賃住房項目如何認(rèn)定？
答：由項目申報單位向縣住房城鄉(xiāng)建委提交申請表、項目資料，縣住房城鄉(xiāng)建委初審。初審合格后，縣住房城鄉(xiāng)建委會同縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局等部門對項目進行聯(lián)合評審。符合條件的項目由縣住房城鄉(xiāng)建委發(fā)放項目認(rèn)定書。
??? （二）問：哪些項目可以申報為保障性租賃住房項目？
答：保障性租賃住房項目分三類，分別是居住類存量住房盤活項目、非居住類存量房改造項目和新建配建項目。其中居住類存量住房盤活項目，指利用閑置的盤活公租房、人才房、安置房、公房及企事業(yè)單位自有住房（宿舍、周轉(zhuǎn)房等）、可集中收儲的居民自有房屋等；非居住類存量房改造項目，指通過商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住性質(zhì)存量房改造的項目；新建配建，指利用自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等新建配建的項目。
（三）問：申報保障性租賃住房項目需要提交哪些資料？
答：保障性租賃住房項目認(rèn)定資料由基礎(chǔ)資料和佐證資料組成，其中基礎(chǔ)資料主要以企業(yè)申請、報告表格等資料為主，佐證資料主要以項目產(chǎn)權(quán)、戶型結(jié)構(gòu)、建設(shè)手續(xù)等資料為主。
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