為加快科技創(chuàng)新承接地建設(shè)，推動以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，《云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)縣政府審議同意，已于2022年6月30日印發(fā)，現(xiàn)將《規(guī)劃》起草背景和主要內(nèi)容及任務(wù)進(jìn)行政策解讀。
一、起草背景
按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于組織開展“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（云陽委辦白頭〔2019〕181號）要求，為強(qiáng)化科技創(chuàng)新發(fā)展布局，深化“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技研究和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和推動能力，加快建設(shè)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新承接地，2021年7月開始啟動科技創(chuàng)新專項規(guī)劃編制工作，于2021年11月形成初稿，規(guī)劃緊密結(jié)合《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》、《云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《中共云陽縣委關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件精神和要求，融合雙城經(jīng)濟(jì)圈和“萬開云”、“萬達(dá)開”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣目標(biāo)、平臺、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、體制機(jī)制、文化、保障8個核心，開展規(guī)劃編制。《規(guī)劃（送審稿）》編制初稿經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局等10余個重點相關(guān)部門座談會商后，通過黨政內(nèi)網(wǎng)征求了全縣各級各部門意見，在云陽政務(wù)信息網(wǎng)公開征求意見，并書面征求了有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)意見，出具司法鑒定意見，充分采納各方建議，不斷修改完善后形成《云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（送審稿）》，并于2022年6月22日，縣第十八屆人民政府第11次常務(wù)會議審議通過了《云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（送審稿）》，于6月30日以縣政府辦公室名義印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃（送審稿）》共14章51節(jié)，包括發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境、發(fā)展思路、做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺、培育優(yōu)勢創(chuàng)新力量、推動科技賦能現(xiàn)代制造業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展民生科技、推進(jìn)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果承接轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新開放合作、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍和保障措施，設(shè)置專欄5個。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
《規(guī)劃（送審稿）》從發(fā)展成就、主要問題、發(fā)展環(huán)境3個方面，全面總結(jié)了“十三五”時期全縣科技創(chuàng)新發(fā)展取得的成效，分析我縣科技創(chuàng)新發(fā)展過程中的主要問題。從科技發(fā)展態(tài)勢、國內(nèi)發(fā)展大勢、全市發(fā)展需要、我縣發(fā)展形勢4個方面分析云陽科技創(chuàng)新支持引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。
（二）總體思路和目標(biāo)
《規(guī)劃（送審稿）》提出要堅持需求導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)、重點突破、服務(wù)民生的原則，以高質(zhì)量建成“一城一區(qū)一廊”協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新承接地為目標(biāo)，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺更加夯實、科技創(chuàng)新要素更加活躍、科技創(chuàng)新合作更加深入、科技創(chuàng)新成果更加豐碩、科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚的云陽科技創(chuàng)新發(fā)展格局。在具體指標(biāo)設(shè)置上，與《中共云陽縣委關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件和會議確定目標(biāo)保持一致。主要包括綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名提升至渝東北前3并在全市20位左右、全社會R&D經(jīng)費支出占地區(qū)GDP比重達(dá)到2.5%以上、培育國家高新技術(shù)企業(yè)70家以上、市級科技型企業(yè)1000家以上、規(guī)模工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高到50萬元/人、萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件以上、市級以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到8個以上、內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到15%以上等。
（三）做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺
高質(zhì)量建設(shè)小江科創(chuàng)城，創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，共建“萬開云”科創(chuàng)走廊，積極創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快創(chuàng)新要素集聚，打造云陽科技創(chuàng)新發(fā)展的核，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。
（四）強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)賦能
培育優(yōu)勢創(chuàng)新力量、推動科技賦能現(xiàn)代制造業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展民生科技，四至八章提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點和結(jié)合點，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的主動力，推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
推進(jìn)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果承接轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新開放合作、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，九至十三章以培植創(chuàng)新文化，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍為目標(biāo)，積極優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新能量，營造崇尚創(chuàng)新、海納百川、厚待包容的創(chuàng)新氛圍。
（六）保障措施
主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、監(jiān)督考核3個方面強(qiáng)化保障，推動全縣形成合力，共同推進(jìn)云陽科技創(chuàng)新發(fā)展。
三、重點任務(wù)
一是加快小江科創(chuàng)城建設(shè)。二是積極創(chuàng)建新市級高新區(qū)，爭創(chuàng)國家高新區(qū)。三是構(gòu)建“萬開云”科創(chuàng)走廊。四是創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。五是實施“十百千萬”人才集聚工程。六是全面推動“超大分布孔徑雷達(dá)高分辨率深空域主動觀測設(shè)施”項目。
《規(guī)劃》還按照我縣科技發(fā)展需求，編制了人才隊伍發(fā)展、科技成果承接轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新開放合作、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍專章，最后提出了相關(guān)保障措施。
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