云陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)云陽縣現代商貿服務業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）的通知
云陽府辦發(fā)〔2023〕6 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：
《云陽縣現代商貿服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??云陽縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???2023 年 1 月 16 日
（此件公開發(fā)布）
云陽縣現代商貿服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021—2025 年）
二〇二三年一月
目錄
第一章 立足新發(fā)展階段，奮力開啟商貿服務業(yè)發(fā)展新征程........... 9
第一節(jié) 發(fā)展基礎................................................ 9
第一條 取得成就.................................................9
第二條 存在主要問題............................................11
第二節(jié) 面臨形勢................................................11
第一條 國際環(huán)境錯綜復雜........................................11
第二條 國內機遇大于挑戰(zhàn)........................................12
第三條 縣域經濟推動產業(yè)發(fā)展....................................12
第三節(jié) 總體思路.................................................13
第一條 指導思想.................................................13
第二條 基本原則.................................................14
第三條 發(fā)展目標.................................................15
第四條 二〇三五年遠景目標.......................................15
第四節(jié) 規(guī)劃布局.................................................16
第一條 全縣商貿服務設施布局規(guī)劃.................................16
第二條 城市商貿服務設施布局規(guī)劃.................................17
第二章 打造區(qū)域性消費中心城市、暢通國內大循環(huán)...................18
第一節(jié) 大力推動區(qū)域性消費中心城市建設...........................18
第一條 完善區(qū)域性消費中心城市載體...............................18
第二條 集聚國內資源、打造商業(yè)主體集聚地.........................21
第三條 推動零售業(yè)轉型升級...................................... 22
第四條 大力發(fā)展生活性服務...................................... 24
第五條 促進消費升級，持續(xù)擴大內需...............................26
第二節(jié) 補齊專業(yè)市場短板.........................................28
第一條 完善大型專業(yè)市場設施......................................29
第二條 推動專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展.....................................30
第三節(jié) 大力發(fā)展物流業(yè)...........................................31
第一條 構建“兩園八中心多節(jié)點”的現代物流空間布局...............32
第二條 大力推動物流通道建設，構建網絡體系.......................33
第三條 大力推動物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展.................................35
第四節(jié) 推動農村商業(yè)振興.........................................39
第一條 完善農村商業(yè)網絡設施.....................................39
第二條 大力推動農村物流發(fā)展......................................40
第三條 提升農產品流通效率.......................................41
第五節(jié) 大力推動生產資料服務業(yè)發(fā)展...............................42
第一條 推動生產資料市場建設.....................................42
第二條 推動新興生產性服務業(yè)發(fā)展..................................43
第三章 推動對外高地建設，構建雙循環(huán)發(fā)展格局.....................44
第一節(jié) 推動“萬開云”商貿服務業(yè)協調發(fā)展.........................44
第一條 推動長江上游三峽城市核心區(qū)商貿服務業(yè)差異化發(fā)展............44
第二節(jié) 打造渝東北城鎮(zhèn)群對外開放高地..............................45
第一條 打造中國（重慶）自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū).........................45
第二條 推動國際物流通道建設.....................................46
第三條 提升開放平臺能級.........................................47
第四條 推進開放型產業(yè)體系建設...................................47
第五條 推動貨物貿易及服務貿易發(fā)展...............................47
第六條 積極推動招商引資.........................................48
第七條 有序推動市場主體“走出去”...............................49
第八條 強化魯渝消費幫扶協作.....................................49
第四章 推動產業(yè)創(chuàng)新，促進融合發(fā)展...............................51
第一節(jié) 加快數字商務發(fā)展，構建發(fā)展新格局.........................51
第一條 完善數字商務設施.........................................51
第二條 發(fā)展數字生活消費新場景...................................53
第三條 開展數商興農行動.........................................55
第四條 推動電子商務升級.........................................58
第五條 發(fā)展跨境電商.............................................60
第六條 推動商務大數據產業(yè)發(fā)展...................................61
第二節(jié) 推動商貿服務產業(yè)融合發(fā)展..................................61
第一條 推動文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展.............................61
第二條 推動電子商務與實體經濟有機融合...........................62
第三條 推動原材料供應服務與制造融合.............................62
第四條 推動商貿服務業(yè)與制造業(yè)深度融合...........................62
第五章 完善治理體系、加強實施保障...............................63
第一節(jié) 打造一流商貿服務業(yè)發(fā)展環(huán)境...............................63
第一條 不斷提升商貿服務業(yè)領域行政服務效能................?......63
第二條 營造公開正義的法治環(huán)境...................................64
第二節(jié) 健全應急保供體系........................................64
第一條 保障重要生活物資穩(wěn)定生產.............................................................64
第二條 暢通重要生活物資流通渠道.............................................................64
第三條 引導商貿流通企業(yè)正常運營.............................................................65
第四條 嚴格遵守疫情防控管理制度.............................................................65
第五條 建立重要保供企業(yè)數據庫...................................65
第六條 加強市場監(jiān)測預警調控.................................... 66
第七條 統(tǒng)籌應急物資儲備投放.....................................66
第三節(jié) 加強市場經營主體培育.................................... 66
第一條 鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)............................................ 66
第二條 培育小微企業(yè)............................................ 67
第三條 引進龍頭企業(yè)............................................ 67
第四條 穩(wěn)定現有企業(yè)....................?........................ 67
第四節(jié) 保障措施................................................ 68
第一條 加強組織領導............................................ 68
第二條 創(chuàng)新政策措施............................................. 68
第三條 強化要素支撐............................................ 68
第四條 加快招引力度............................................ 69
云陽縣現代商貿服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是推動云陽縣商貿服務業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期。為貫徹落實《中共云陽縣委關于制定云陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《云陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，明確“十四五”期間全縣商貿服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、重大政策、重點任務、重要舉措，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2021—2025 年，是全縣商貿服務業(yè)發(fā)展的重要指南和全縣商貿履職的重要依據。
第一章 立足新發(fā)展階段，奮力開啟商貿服務業(yè)發(fā)展新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎
商貿服務業(yè)是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新格局的重要抓手，全縣商貿服務工作立足兩個一百年歷史交匯期，貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，商貿服務業(yè)發(fā)展取得較好成績，但也仍存在不足。
第一條 取得成就。
城鄉(xiāng)商貿服務設施不斷完善?！笆濉睍r期，云陽已經形成以縣城三大商圈為核心，以片區(qū)中心鎮(zhèn)商業(yè)街為網格支撐點的一心多極城鄉(xiāng)商業(yè)網絡?？h城形成了以億聯家居建材城、彩云梯步行街、“云陽天地”和“梯城天街”（待建）購物中心為主的“北部新城商圈”；以金科口福街、環(huán)湖綠道體育休閑文創(chuàng)街區(qū)、三國印巷文化商業(yè)街區(qū)、御江盛宴婚慶產業(yè)園為載體的商旅文融合環(huán)湖新城商圈；以中環(huán)路、城中城一期、蓮花池商品市場等為主的城中商圈。商貿物流設施不斷完善，冷鏈物流設施加快建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿發(fā)展多點開花、活力十足，涌現出江口、南溪、平安、高陽、農壩、沙市、鳳鳴、龍角、清水等一大批以片區(qū)中心場鎮(zhèn)為依托的商業(yè)聚集區(qū)，全縣商貿服務設施建設成就耳目一新。
商貿服務業(yè)規(guī)模不斷提升。“十三五”時期，全縣社會消費品零售總額從 103.76 億元增長至 299.01 億元，年均增長 23.58%，其中批零業(yè)年均增長 14.01%；商貿服務業(yè)市場主體增長至 4.78萬個。電子商務加速發(fā)展，2020 年網零額超過 20 億元。物流量保持增長態(tài)勢，物流業(yè)收入超過 12 億元。
商貿服務業(yè)結構不斷優(yōu)化。批發(fā)業(yè)銷售額占批零銷售額比重不斷提升，2020 年上升到 36.9%?？爝f出港比例超過其他區(qū)縣，2020 年快遞進出港數量比例為 2.85:1。
城鄉(xiāng)流通體系基本暢通。全縣大力推動縣域商業(yè)體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務業(yè)網點數量超過 1.55 萬家，商業(yè)經營面積超過 60萬平方米，行政村商業(yè)網點不斷完善?！笆濉逼陂g，借助農商互聯項目、農產品供應鏈項目的實施，著力補齊了全縣農產品預冷、加工、分選、包裝、冷鏈倉儲等產后商品化處理設施建設短板，引導批發(fā)市場、連鎖超市、大型餐飲、電商平臺等流通企業(yè)，采取訂單農業(yè)、產銷一體、投資合作等方式，與農民專業(yè)合作社、聯合社建立利益緊密聯結、產銷密切銜接、長期穩(wěn)定合作的新型農商關系，擴大了農副產品直采規(guī)模。
開放型經濟快速發(fā)展。外貿規(guī)?？焖僭鲩L，“十三五”期間外貿企業(yè)已達 70 家，累計增長 8.4 倍，有外貿進出口實績企業(yè)17 家。柑橘、黑木耳、辣椒、面條、粉條、陽菊等本地優(yōu)勢特色農產品，成為出口重點產品。外貿加工基地快速發(fā)展，農產品出口基地達到 11 個。利用外資取得突破性進展。
商貿服務業(yè)治理有序推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、“放管服”改革持續(xù)深化、政務服務水平不斷提高、法治化營商環(huán)境建設基礎不斷夯實。
第二條 存在主要問題。
“十三五”期間，全縣商貿服務業(yè)發(fā)展主要存在商貿服務業(yè)總體規(guī)模不大，結構不夠優(yōu)化，商貿服務業(yè)發(fā)展載體（設施）不夠完善，布局存在“小、散、亂、缺”情況。區(qū)域性商貿中心、物流中心、電商中心建設緩慢，生產性服務業(yè)短板突出。農村商貿服務業(yè)欠發(fā)達，農產品上行壓力較大，外貿進出口發(fā)展不夠穩(wěn)定，實際利用外資水平有待提升，商貿服務業(yè)經營主體有待壯大，消費活力有待激發(fā)，商貿服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展緩慢。
第二節(jié) 面臨形勢
當前和今后一個時期，全縣商貿服務業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新變化。
第一條 國際環(huán)境錯綜復雜。
當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經濟全球化、分工合作、互利共贏仍是長期趨勢，“一帶一路”持續(xù)推進、RCEP 等貿易投資協定簽署實施，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數字化、網絡化、智能化趨勢加快演進。同時，國際環(huán)境錯綜復雜，給世界經濟帶來新挑戰(zhàn)，經濟全球化遭遇挑戰(zhàn)，全球產業(yè)鏈供應鏈深刻調整，新冠疫情影響廣泛深遠，全球經濟可能持續(xù)低迷、國際市場需求疲軟，商貿服務業(yè)發(fā)展國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加。
第二條 國內機遇大于挑戰(zhàn)。
我國已進入高質量發(fā)展新階段，正積極構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我國產業(yè)體系完善、超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為消費提質擴容，貿易創(chuàng)新發(fā)展，產業(yè)轉移提供了廣闊空間和強勁動力，為商貿服務業(yè)發(fā)展帶來機遇。但也面臨新冠疫情影響，經濟下行壓力加大，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，要素成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，高質量商品和服務供給不足等問題。消費需求新增長點有待培養(yǎng)，商貿流通現代化水平有待提升。
第三條 縣域經濟推動產業(yè)發(fā)展。
長江經濟帶深入推進，“萬開云”同城化發(fā)展進入關鍵期，三峽城市核心區(qū)、綠色工業(yè)和現代服務業(yè)聚集區(qū)、綜合交通樞紐和物流中心、三峽旅游集散中心和對外開放門戶加快建設。云陽在成渝地區(qū)雙城經濟圈的節(jié)點作用日益凸現，萬達開云川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)加快建設，“五地一支撐”1的發(fā)展格局加快形成。高鐵時代來臨，“高鐵經濟”重構商業(yè)格局，城市建設提質提速。但也面臨長江生態(tài)環(huán)保、區(qū)域競爭、產業(yè)內生動力不足、商業(yè)業(yè)態(tài)和技術創(chuàng)新緩慢、高鐵虹吸效應可能帶來的消費流失等挑戰(zhàn)。
綜合判斷，“十四五”時期，全縣商貿服務業(yè)既面臨前所未有發(fā)展機遇，也面臨前所未有挑戰(zhàn)，必須增強機遇意識和風險意識，努力在風險中育新機，于變局中開新局，以一域服務全局、以全局謀劃一域，聚焦高質量發(fā)展和消費升級，推進更高水平開放，奮力譜寫全縣商貿服務發(fā)展工作新篇章。
第三節(jié) 總體思路
第一條 指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞“五地一支撐”現代化云陽建設，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以推動形成強大內貿市場、促進更高水平對外開放為目標，持續(xù)提升商貿服務業(yè)規(guī)模、推動結構優(yōu)化、促進消費升級、推動平臺建設、促進動能轉換，著力構建與現代化城市發(fā)展定位和滿足人民美好生活需求相適應的商貿服務體系，打造長江三峽庫區(qū)區(qū)域性商貿、物流中心。
1五地一支撐：生態(tài)文明建設示范地、綠色產業(yè)發(fā)展集聚地、科技創(chuàng)新承接地、公園城市標桿地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地和三峽城市核心區(qū)重要支撐
第二條 基本原則。
堅持以人民為中心。堅持民生導向，踐行以人民為中心的思想，把人民對美好生活的向往作為全縣商貿服務發(fā)展工作的目標，不斷滿足人民消費升級的需要，讓人民在商貿服務業(yè)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。
堅持新發(fā)展理念。樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現全縣商貿服務業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新驅動、協調發(fā)展、推動形成綠色發(fā)展方式，加大開放力度，讓人民共享發(fā)展成果。
深化改革開放。積極融入國家戰(zhàn)略、全面貫徹重慶市改革開放方針政策，以更高水平開放促進更深層次改革、高質量發(fā)展，持續(xù)提升全球高端要素資源配置動力，持續(xù)增強全縣商貿服務業(yè)發(fā)展內生動力、激發(fā)消費活力。
堅持高質量發(fā)展。推動商貿服務業(yè)發(fā)展實現質量變革、效率變革、動力變革，進一步完善產業(yè)體系、進一步提高產品和服務供給質量，滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費需求，國內國際雙循環(huán)更加暢通。
第三條 發(fā)展目標。
到 2025 年基本建成“四中心一樞紐一高地”，全縣商貿服務業(yè)發(fā)展水平顯著提高，流通現代化格局不斷構建。消費對經濟增長貢獻不斷提升，雙向投資水平不斷提高，區(qū)域資源要素聚集輻射能力不斷增強，服務民生能力不斷增強。全縣社會消費品零售總額達到 500 億元、年均增長 10.83%。外貿進出口額達到 10億元，實際利用外資 500 萬美元。
第四條 二〇三五年遠景目標。
到 2035 年，全面建成區(qū)域性消費中心城市、三峽城市核心區(qū)商貿中心和農產品供應鏈服務中心、三峽庫區(qū)文商旅體融合發(fā)展中心、區(qū)域性物流樞紐、高水平對外開放新高地。商貿服務領域生態(tài)綠色低碳發(fā)展邁上新臺階，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境走在全市前列。
第四節(jié) 規(guī)劃布局
堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，統(tǒng)籌全縣商貿服務設施規(guī)劃布局。
第一條 全縣商貿服務設施布局規(guī)劃。
全縣商貿服務網絡體系以“一心兩極三片”為總體布局，定位為“聚一心強兩極優(yōu)三片”。
聚集“一心”。將云陽城區(qū)打造成全縣商貿服務業(yè)核心區(qū)，引領和帶動全縣商貿服務業(yè)發(fā)展，強化縣域“四街四鎮(zhèn)”商貿服務業(yè)布局，引領全縣商貿服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高水平建設黃石外環(huán)區(qū)域專業(yè)批發(fā)市場核心區(qū)，依托長江、滬蓉高速和鄭渝高鐵，大力發(fā)展綜合性商貿服務業(yè)。發(fā)展水口數智森林小鎮(zhèn)生產性服務業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建“人和—巴陽”組團農旅特色產業(yè)融合發(fā)展經濟帶、科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)。依托張飛廟三國印巷特色街區(qū)建設文創(chuàng)特色發(fā)展區(qū)做優(yōu)盤龍，布局鳳鳴臨空經濟服務區(qū)，將縣城區(qū)域建成高質量發(fā)展策源地、高品質生活集聚區(qū)、產業(yè)升級引領區(qū)。
做強“兩極”。支持“江口—南溪”特色產業(yè)融合發(fā)展增長極發(fā)揮產業(yè)集聚、資源集中、人口聚集優(yōu)勢，構建現代商貿物流縣內區(qū)域二級集散地、片區(qū)商業(yè)中心區(qū)。支持“普安—龍角—清水”商旅文融合發(fā)展增長極發(fā)揮世界恐龍、天下龍缸等資源優(yōu)勢，結合文旅融合發(fā)展示范地、文化創(chuàng)意產業(yè)集聚地優(yōu)勢打造文商旅融合發(fā)展經濟帶。
打造“三片”。推動西北片區(qū)協同發(fā)展，東北片區(qū)綠色發(fā)展，江南片區(qū)融合發(fā)展，打造本地商品集散節(jié)點，重點滿足本地居民消費需求和農產品上行需求。
第二條 城市商貿服務設施布局規(guī)劃。
縣城商貿服務設施體系規(guī)劃布局定位為“三圈四園多網點”。
做優(yōu)“三圈”。提能升級以中環(huán)路、城中城一期、蓮花池商品市場等為主要構成的城中商圈，打造老城商貿服務業(yè)轉型升級的樣板。增強以億聯家居建材城、彩云梯步行街、“云陽天地”和“梯城天街”（待建）購物中心為主的“北部新城商圈”商業(yè)活力，規(guī)劃建設好高鐵新城商貿服務產業(yè)發(fā)展。做優(yōu)以金科口福街、環(huán)湖綠道體育休閑文創(chuàng)街區(qū)、三國印巷文化商業(yè)街區(qū)、御江盛宴婚慶產業(yè)園形成商旅文融合產業(yè)集群為主的環(huán)湖新城商圈。
打造“四園”。規(guī)劃建設高鐵新城商貿產業(yè)園（中農冷鏈物流港產業(yè)園、汽車銷售服務產業(yè)園），規(guī)劃建設長江航運產業(yè)園和公路快遞綜合物流園。高鐵新城商貿產業(yè)園以大型綜合批發(fā)市場為抓手，建設農產品批發(fā)市場、汽車展銷、汽車后服務市場等專業(yè)市場集群。主要依托滬蓉規(guī)劃建設的云萬快速通道、開云恩高速等公路通道建設江口公路綜合物流園，滿足公路物流快捷、便利運輸需求。長江航運產業(yè)園依托長江云陽復興作業(yè)區(qū)，建設黃嶺水運產業(yè)物流園，推動公水、公鐵水多式聯運發(fā)展，有效降低物流成本。
完善“多網點”。依據縣城不同功能板塊發(fā)展商貿服務網點，補齊城市功能，在水口數智森林小鎮(zhèn)建設生產性服務業(yè)示范區(qū)、在“人和—巴陽”組團建設農商旅特色產業(yè)融合發(fā)展產業(yè)園、科創(chuàng)產業(yè)服務區(qū)、在盤龍街道三國印巷特色街區(qū)建設文創(chuàng)特色產業(yè)園、在鳳鳴鎮(zhèn)建設臨空經濟服務區(qū)。
第二章 打造區(qū)域性消費中心城市、暢通國內大循環(huán)
第一節(jié) 大力推動區(qū)域性消費中心城市建設
開展萬開云同城化發(fā)展區(qū)域消費中心城市試點建設，聚力打造三峽庫區(qū)核心地區(qū)消費中心城市，輻射帶動長江上游三峽庫區(qū)城市群消費提質擴容，不斷提升云陽國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、消費便利度、潮流引領度。
第一條 完善區(qū)域性消費中心城市載體。
推動中環(huán)傳統(tǒng)商圈提檔升級。中環(huán)商圈范圍為中環(huán)路至濱江路區(qū)域，以步行街改造提升和傳統(tǒng)商場轉型升級為抓手，推動中環(huán)—濱江、蓮花池—外灘老城商圈提檔升級，打造品牌聚集、交通便捷、服務優(yōu)質、國際接軌的標志性商圈。重點推動商業(yè)設施提檔升級，建設智慧商圈。加快新世紀、重百等零售商場設施和業(yè)態(tài)提升和中環(huán)路百貨市場、服裝品牌提檔升級，打造成傳統(tǒng)商業(yè)改造升級的典范。
推動新興商圈創(chuàng)新發(fā)展。推動北部新城商圈發(fā)展，打造云陽商業(yè)門戶。重點推動云陽天地購物中心、兩江未來城商業(yè)綜合體、彩云梯步行街招商運營，打造引領云陽商業(yè)潮流跨界融合、高端品牌聚集、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技智慧的一站式消費場景，著力引進渝東北首店、首秀、首展經濟，大力發(fā)展體驗式購物、餐飲美食、休閑娛樂、社交體驗、文化藝術、兒童游樂、高端酒店、商務會所等業(yè)態(tài)，加快建成云陽首個百億級 CBD。持續(xù)盤活做優(yōu)城中城一二期商業(yè)綜合體，提升城中城商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)質量，優(yōu)化商業(yè)布局，引進專業(yè)城市綜合體招商和運營管理團隊進行整體經營，發(fā)展體驗式購物、餐飲、兒童游樂、文化休閑、主題旅游游樂等體驗式消費業(yè)態(tài)，改善交通狀況，實現與三期項目無縫銜接。推動銀海市場提檔升級，做專做精。推動濱江路美食街專業(yè)化、特色化、休閑化和夜市化發(fā)展。
推動蓮花池商圈提檔升級。蓮花池商圈以濱江大道為中軸線，以蓮花池市場、外灘商業(yè)街為中心，核心區(qū)面積約 0.5 平方千米。實現區(qū)域人行交通連通，打造城市休閑、購物步行街區(qū)，重點推動蓮花市場、外灘市場、恒生市場、銀河家電服裝城等商業(yè)硬件設施改造、業(yè)態(tài)升級、提升形象，完善物流和停車設施，加強整體管理，推動商業(yè)業(yè)態(tài)專業(yè)化。
規(guī)劃建設高鐵新城商業(yè)設施。積極引進集設計、開發(fā)、運營于一體的城市綜合體運營商，規(guī)劃用地 600 畝，以黃石鎮(zhèn)中心廣場為中心，致力發(fā)展國內高端品牌零售和情調餐飲、社交空間、兒童休閑、文化體育、現代酒店及商務業(yè)態(tài)，打造云陽 TOD 綜合商業(yè)商務圈，滿足旅客快捷消費和本地居民休閑、體驗和社交場景式消費需求。積極建設以中農冷鏈物流港項目、汽車銷售物流服務項目為核心，集專業(yè)市場、總部經濟、生產資料服務的功能型、外向型、輻射型的大型商業(yè)批發(fā)交易市場。
發(fā)展城東口福街社區(qū)商業(yè)中心。充分依托金科世界城和金科集美江悅項目商業(yè)設施，重點發(fā)展社區(qū)超市、便利店、餐飲、家政服務、美容美發(fā)、養(yǎng)老、休閑、藥店、社區(qū)生鮮店、百貨、五金、家居等社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，補齊城東片區(qū)生活商業(yè)設施短板，滿足區(qū)域居民生活必需消費品及服務需求。
拓展國際消費體驗新場景。依托兩江交匯人文灣區(qū)、兩江廣場—龍脊嶺公園—磐石城公園、云陽濱江公園、月光草坪等濱江公園綠地建設，創(chuàng)新“消費+人文”“消費+生態(tài)”“消費+藝術”“消費+游樂休閑”“消費+數字科技”等業(yè)態(tài)，打造綠色生態(tài)、創(chuàng)新融合、科技體育、多元包容的消費新場景。規(guī)劃建設新型數字經濟智能消費體驗中心，打造場景式、沉浸式社交消費新標準。
打造夜間經濟示范區(qū)。合理規(guī)劃、科學布局，完善設施，延長營業(yè)時間，重點打造金科口福街、彩云梯步行街、飛鳳梯不夜城、濱江美食街、張飛廟南濱路風情街、清水土家文化夜市等六大夜市經濟街區(qū)，培育和發(fā)展“夜味”“夜養(yǎng)”“夜費”“夜玩”“夜購”等夜間消費業(yè)態(tài)，構建獨具特色的三峽庫區(qū)、長江之濱夜間經濟聚集區(qū)。
擴容提質消費特色名街名鎮(zhèn)名區(qū)。融合三峽庫區(qū)文化、山水資源、旅游景區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)，重點推進龍角—清水（龍缸景區(qū)）、云安古鎮(zhèn)、云陽古鎮(zhèn)、故陵古鎮(zhèn)等特色商業(yè)街區(qū)、歷史文化街道改造升級，打造云陽三峽庫區(qū)文化消費名片。
第二條 集聚國內資源、打造商業(yè)主體集聚地。
打造知名品牌集聚地。大力引進國內外知名商貿服務企業(yè)、中高端品牌、現代服務企業(yè)在云陽設立區(qū)域性總部或職能總部、采購交易結算中心、倉儲物流中心、運營管理中心，大力招引具有國內外知名品牌運作能力的投資商、運營商在云陽投資建設、運營商業(yè)綜合體、高端酒店、商貿物流園區(qū)。大力發(fā)展“首店經濟”“首發(fā)經濟”“首秀經濟”“首展經濟”，支持國內外知名品牌在云陽設立區(qū)域性乃至全國性品牌首店、旗艦店、體驗店，鼓勵企業(yè)在云陽首發(fā)或同步上市新品，開展首秀或首展活動，構建品牌匯集、品質高端、品味獨特的優(yōu)質商品供給體系。鼓勵在城中商圈、環(huán)湖商圈、北部新城商圈等重點商圈開設“云陽首店”、開展“云陽首展”“云陽首秀”等新品發(fā)布和促銷活動。
打造“云貨精品”名片。推廣天生云陽區(qū)域公共品牌，振興云陽老字號。鼓勵“瑞蘭齋”云陽桃片糕等云陽中華老字號，云陽紅橙、云陽面條、云陽泥溪黑木耳、故陵椪柑、龍缸云霧茶、云陽小面、云陽黑芝麻、三峽陽菊、蔈草牛肉干等云陽知名品牌（產品）傳承傳統(tǒng)工藝、創(chuàng)新技術管理、加強品牌宣傳及推廣、不斷提升“云陽造”“云陽產”品牌影響力。推動云陽老字號和知名品牌進商超、進機場、進商圈、進社區(qū)、進景區(qū)，設立云陽品牌集合店、旗艦店、體驗店、優(yōu)化云陽產品供給。
培育孵化新消費品牌。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新服務，在農產品、食品、餐飲、面條加工、文創(chuàng)、健康養(yǎng)老、電商等領域，培育一批具有核心競爭力的新消費品牌企業(yè)，出臺一攬子政策措施，對孵化基地、孵化機構、入孵企業(yè)在租金減免、人才引進、首貸貼息等方面加大支撐力度。到 2025 年，初步構建起較為完善的新消費品牌孵化體系。
第三條 推動零售業(yè)轉型升級。
推動商業(yè)結構調整。推動商業(yè)業(yè)態(tài)調整。引導全縣經營不善的購物中心和傳統(tǒng)百貨店及時調整經營結構、豐富體驗業(yè)態(tài)、社交業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售賣場向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心轉變。推動超市、便利店連鎖化、社區(qū)化發(fā)展。調整商品結構，鼓勵商貿服務業(yè)企業(yè)改變千店一面、萬店一品亂象，不斷調整和優(yōu)化商品品類，不斷滿足消費升級的需求，著力增加智能、時尚、健康、綠色商品品種，鼓勵名店、知名電商平臺加大本地品牌、云陽優(yōu)勢特色農產品、老字號產品銷售，建立健全重要商品可追溯體系。
創(chuàng)新發(fā)展方式。支持商業(yè)模式創(chuàng)新。支持實體店通過互聯網展示、銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售后等服務。加強商品設計創(chuàng)意和開發(fā)，發(fā)展自有品牌，實行深度聯營和買斷經營，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。鼓勵大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務綜合體轉型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等業(yè)態(tài)，由商品銷售為主轉向“商品+服務”并重。鼓勵中小實體店完善便民服務業(yè)態(tài)，增加快餐、網訂店取、社區(qū)配送等便民服務功能。推動實體商店向買手制店、品牌集成店、主題概念店、會員店轉型。
創(chuàng)新組織形式。鼓勵連鎖經營創(chuàng)新發(fā)展，利用大數據、云計算等技術科學選址、智能選品、精準營銷、協同管理，提高發(fā)展質量。鼓勵特許經營方式發(fā)展，推動構建以龍頭企業(yè)為核心的采購分銷配送平臺建設，整合采購、配送和服務資源，帶動中小企業(yè)降本增效。
發(fā)展體驗服務。引導商貿服務企業(yè)順應個性化、多樣化、品質化消費需求，推廣精細服務，提高服務水平，延伸服務鏈條，規(guī)范服務流程。支持企業(yè)運用大數據分析顧客消費行為，開展精準服務和定制，加強與顧客交流互動，做精做深體驗消費，發(fā)展個性化、智能化服務設施。
促進跨界融合。促進線上線下融合，引導線下實體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，將線下物流、服務、體驗等優(yōu)勢與線上商流、資金流、信息流融合，發(fā)展智慧商店、無人商店。鼓勵京東、天貓、淘寶、拼多多等第三方平臺到云陽開設線下實體店，促進多產業(yè)聯動發(fā)展。推動商旅融合發(fā)展，以旅興商，以商促旅，促進文商旅融合發(fā)展，聚焦 IP 資源整合轉化，打造文商旅綜合體，探索發(fā)展文化演出、旅游演藝，建設藝術品交易市場，做強“三峽游”“龍缸游”旅游商品業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游購物產品，做大旅游購物業(yè)態(tài)。做優(yōu)“商業(yè)+”，提升商業(yè)品牌文化價值，推動云陽“老字號”、云陽“地標美食”等業(yè)態(tài)發(fā)展。推進商圈功能融合，融入文化、旅游、科技、數字等業(yè)態(tài)，推動實體店鋪數字化改造。推動商業(yè)與會展、養(yǎng)老服務、健康等產業(yè)融合發(fā)展。促進內外貿一體化發(fā)展，大力引進外資百貨、超市、便利店。大力發(fā)展跨境電商、建設進口商品展示展銷中心，推動貿易高質量發(fā)展。
第四條 大力發(fā)展生活性服務。
培育生活性服務新業(yè)態(tài)新模式。全面提升生活性服務業(yè)質量和效益，滿足居民“一刻鐘”便民生活需求，為擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發(fā)展方式、促進社會和諧提供有力支撐和持續(xù)動力。
完善社區(qū)商業(yè)服務設施。統(tǒng)籌城市生活服務商業(yè)網點建設改造，推動社區(qū)商業(yè)設施建設，擴大網點規(guī)模、優(yōu)化業(yè)態(tài)布局、完善服務功能，推動社區(qū)商業(yè)設施“一點多用”，提升一站式便民服務能力。補齊全縣老舊社區(qū)綜合服務設施短板，完善社區(qū)商業(yè)、兒童教育、養(yǎng)老服務、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育健身、家政服務、維修、便利店、菜店、食堂及文化等設施。
推動生活消費業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動生活消費業(yè)態(tài)由生存型、傳統(tǒng)型、物質型向發(fā)展型、現代型、服務型轉變。大力發(fā)展居民和家庭服務，多方式提供嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、洗滌、家電及其他日用品維修、房屋中介、物業(yè)管理、搬家保潔、車輛美容及保養(yǎng)維修等生活服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展健康服務，重點推動健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身、中醫(yī)藥健康服務、護理和商業(yè)健康體驗服務。發(fā)展養(yǎng)老服務，重點推動基本生活資料、康復護理、精神慰藉、文化服務、緊急救援、臨終關懷、健康咨詢、老年教育、養(yǎng)老院等業(yè)態(tài)。推動旅游產業(yè)發(fā)展。推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變。推動鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、研學旅游、競技表演、健康休閑、房車、自駕車、游艇等新興旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育服務，重點培育健身休閑、競展表演、場館服務、中介培訓、體育旅游、體育傳媒、體育會展、健身教練、體育經濟等服務。大力推動文化服務，主要發(fā)展文化創(chuàng)意和設計、數字內容、文化服務產品制作、傳播、消費、出版、傳播（直播）等服務。借力“三峽旅游”平臺，推動國內國際文化交流。著力發(fā)展住宿餐飲服務。積極發(fā)展主題賓館、民宿客棧、短租長租公寓、新型快餐、團餐、特色餐飲、農家樂等細分業(yè)態(tài)，推進品牌化、連鎖化發(fā)展。發(fā)展多種形式教育培訓服務，推廣開展社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能、遠程教育。
推進服務業(yè)態(tài)融合發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合模式、健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機構深度合作，促進“體育+健康”服務發(fā)展。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合。促進“服務+制造”融合創(chuàng)新，發(fā)展健康設備、活動裝備、建設器材、文創(chuàng)產品、康復輔助器械設計制造等服務，推動集成文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務的綜合服務設施建設。
第五條 促進消費升級，持續(xù)擴大內需。
提升傳統(tǒng)消費。促進初級產品保供穩(wěn)價，增強全縣能源、農產品等初級產品供給，“開源”與“節(jié)流”并重，堅持節(jié)約優(yōu)先，同時增強全縣初級產品生產與供給保障能力，重點保障糧食、蔬菜、肉蛋及能源的供給和價格穩(wěn)定。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進社區(qū)生活服務集聚式發(fā)展。提升吃穿用等生活必需品品質，豐富消費品品類，推動基本消費。促進日用品消費提檔升級，滿足品牌化、精品化、細分化、個性化消費需求。加速家電、家居、汽車等耐用品更新換代，滿足智能化、綠色低碳化、品質化、便利化消費需求。鼓勵云陽本地產、本地造產品消費，促進本地產品品牌化發(fā)展，探索利用中國國際進口商品博覽會，引進跨境電商線下實體店，引進更多優(yōu)質低價進口商品。鼓勵縣內大型零售企業(yè)“走出去”，建立海外采購中心或直采基地，增加高品質商品進口，滿足消費者對高質量進口商品的需求。提振農村消費，大力推動汽車、家電等耐用消費品下鄉(xiāng)，組織更多適銷對路的工業(yè)品供應農村市場。
培育云陽新消費。推動線上線下新消費融合發(fā)展。發(fā)展無接觸式消費體驗，鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等地布局建設智慧超市、智慧餐廳、無人商店等新業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯網+服務”，有序發(fā)展在線教育，實現各類數字教育資源共建共享。發(fā)展互聯網健康醫(yī)療服務，推進分時段預約診療、互聯網診療、商品網絡銷售等服務；發(fā)展在線文娛，鼓勵數字精品內容創(chuàng)作、短視頻、直播、動漫等數字形態(tài)發(fā)展；發(fā)展互聯網外賣配送、即時物流、共享住宿等新業(yè)態(tài)；深入發(fā)展“互聯網+旅游”，推動數字孿生景區(qū)、無接觸式服務、智能導游導覽等智慧化服務，完善網上購票、分時預約等智慧化經營管理機制；發(fā)展“互聯網+體育”，加快發(fā)展數字體育、在線健身、體育動漫、體育游戲、電子競技、運動在線培訓與指導等新興服務。鼓勵線上平臺向線下延伸拓展，提速發(fā)展 O2O 社區(qū)團購新零售。重點推動淘寶（天貓）、拼多多、京東、美團等大型電商平臺與線下實體店合作，發(fā)展“網訂店取”模式。加快線下業(yè)態(tài)數字化改造和轉型升級，發(fā)展個性化定制、柔性化生產，實現線上線下高效融合、大中小型企業(yè)協同聯動、上下游全鏈條一體發(fā)展。推廣農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務模式。推廣“云逛街”“云旅游”“云展覽”等新模式。完善充電樁（站）設施，推動新能源汽車和寄遞物流配送車輛消費。
創(chuàng)新發(fā)展消費新形態(tài)。大力發(fā)展平臺經濟，統(tǒng)籌推動“彩云生活”云陽本地生活消費平臺建設，聚集全縣購物、餐飲、住宿、休閑、生活服務、家政、物流、醫(yī)療、文化、旅游等商戶和商業(yè)設施資源帶動上下游供應鏈資源入駐，細化細分市場，為云陽居民提供快速、精準、多樣化、本地化服務，打造集線上購物、線下體驗、展覽展示、采購交易、支付結算、物流配送、品牌發(fā)布等功能于一體的生活消費平臺。積極發(fā)展更加個性化、實時化、社交化、精準化的移動終端服務平臺。推動供應鏈平臺建設，促進大型流通企業(yè)、商品批發(fā)市場由貿易商向供應鏈集成服務商轉型，加強與上游生產企業(yè)、下游產品加工或批零售企業(yè)的資源整合，構建采購、分銷、倉儲、配送、初加工、金融于一體的供應鏈協同服務平臺。發(fā)展“共享經濟”，引進和培育共享汽車、共享住房、共享餐廳、共享辦公等生活生產共享服務，發(fā)展共享用工、共享信息資源等生產服務，推動旅游資源共享，鼓勵景區(qū)及民宿、公寓、旅游線路、餐飲及交通等旅游資源共享。推動醫(yī)療服務共享。鼓勵縣內重點醫(yī)療機構建設醫(yī)療服務共享平臺，推動醫(yī)療機構依托平臺開放共享醫(yī)療資源，實現與市級重點醫(yī)療機構業(yè)務、病人、信息、數據共享，為全縣居民提供方便、快捷的便民醫(yī)療服務。
第二節(jié) 補齊專業(yè)市場短板
培育壯大專業(yè)市場，發(fā)展大批發(fā)，促進大流通，積極補齊云陽大型專業(yè)市場設施短板。著力完善渝東北農產品綜合交易市場功能，提升市場入駐率。加強億聯建材市場管理和業(yè)態(tài)整合提升，不斷提升市場活力。加強中農農副產品綜合市場規(guī)劃設計，做到商業(yè)業(yè)態(tài)與建筑設計有機吻合，注重現代農副產品功能定位與經營管理智慧化，避免重蹈渝東北農產品綜合交易市場的覆轍。在高鐵新城規(guī)劃建設汽車后服及大宗生產資料交易市場，為全縣工業(yè)發(fā)展提供支撐。發(fā)揮專業(yè)市場流通樞紐作用，優(yōu)化全縣大型商品交易市場供給結構，擴大交易規(guī)模，力爭將云陽建設成為具有一定影響力的區(qū)域性商品交易集散中心。
第一條 完善大型專業(yè)市場設施。
推動生產資料市場建設。充分發(fā)揮長江黃金水道和云陽港復興作業(yè)區(qū)大宗商品集散、運輸中轉功能作用，規(guī)劃建設建材、陶瓷、五金、機電、煤炭等大宗生產資料交易市場，完善展示交易、裝卸搬運、加工倉儲、物流配送、電子商務、平臺經濟等功能設施，發(fā)展生產資料交易、物流、加工、電商等產業(yè)，滿足全縣及萬開云—達州區(qū)域企業(yè)對大宗生產資料供給需求。
推動汽車展銷及后服務市場建設。規(guī)劃在高鐵新城建設集汽車展銷交易及維修、保養(yǎng)、二手車交易等客車交易服務市場。建設工程機械及商用車專業(yè)市場，不斷滿足居民汽車換代及售后服務消費需求。
有序發(fā)展農產品交易市場。按照農產品現代流通體系要求，完善縣、街鎮(zhèn)兩級農產品流通體系。加快縣城中農農產品冷鏈物流港建設，完善農產品供應鏈設施，構建以農產品線上線下交易為引領、農產品產后商品化處理為支撐、冷鏈物流為基礎、城鄉(xiāng)共同配送為依托的農產品供應鏈體系設施，滿足本地農產品上行和外地農產品集散周轉的需求，與現有渝東北農批市場功能整合，實現差異化發(fā)展。對全縣城菜市場提檔升級和補齊短板，完善城東社區(qū)和北部新城、黃石高鐵新城菜市場設施，便利居民生活。推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場完善農產品商品化處理和冷鏈設施，規(guī)劃在農貿市場空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集貿市場或農產品交易市場。
推動現有百貨服裝批發(fā)市場升級改造。重點推動蓮花池市場小商品、服裝市場交易設施提檔升級，營造良好的購物環(huán)境。完善物流、停車、智慧市場等配套設施。
第二條 推動專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展。
完善市場功能。拓展市場綜合服務功能，完善批發(fā)市場配套的物流、會展博覽、初級加工、檢測檢驗、研發(fā)設計創(chuàng)意、教育培訓、融資服務等功能設施，形成商品供需、商品價格發(fā)現機制，提供市場實時動態(tài)信息，引導企業(yè)生產。推動商品生產、流通及配套服務高效融合、創(chuàng)新發(fā)展。推動“城區(qū)展示交易+郊區(qū)倉儲物流”“市場批發(fā)+就近配送”等模式發(fā)展。提升綜合服務能力。增強品牌孵化服務功能，鼓勵發(fā)展自有品牌，引導品牌營銷，發(fā)展時尚創(chuàng)意設計服務。開展市場采購交易方式試點，大力發(fā)展會展服務，提升商品市場展會影響力。擴大質量標準、信用評價、指數發(fā)布、貨物融資、供應鏈金融、廣告咨詢、旅游休閑等增值服務。積極推行定制化服務，發(fā)展農產品訂單服務、發(fā)展工業(yè)消費品買手制和生產資料大宗商品預售服務。
推進平臺經濟發(fā)展。推動農產品產銷對接平臺建設。搭建農產品線上線下融合的產銷對接平臺，發(fā)展訂單農業(yè)、產銷一體、股權合作等模式，促進農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體進行全面、深入、精準對接。推動在農產品生產、流通和消費全過程使用現代信息技術，打造上聯生產、下聯消費，利益緊密聯結、產銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農商關系，構建符合新時代農產品流通需求的農產品現代供應鏈體系，提升農產品供給質量和效率，促進一二三產業(yè)融合。推動工業(yè)消費品市場打造跨界融合的平臺。重點推動億聯等消費品市場依托大數據分析和智能化應用，增強對消費需求變動研判，建立商品追溯體系。推動汽車、家電等耐用消費品市場建設商品購買、使用、維修、保養(yǎng)、報廢全周期服務平臺，全面提升智慧消費體驗。鼓勵建材家居、服裝鞋帽、日用百貨等市場探索與文旅休閑、創(chuàng)意休閑、餐飲等融合發(fā)展。促進生產資料市場向供應鏈平臺轉型，鼓勵生產資料市場與企業(yè)開展供需對接，優(yōu)化采購、生產、銷售、物流等資源配置，打造供應鏈平臺，發(fā)展“市場+平臺+服務”模式，增強定制化生產、一體化服務功能，構建線上線下融合、上下游協作的生產資料流通體系。
第三節(jié) 大力發(fā)展物流業(yè)
物流業(yè)是實體經濟重要組成部分，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，是推動經濟高質量發(fā)展不可或缺的重要力量?！笆奈濉逼陂g，全縣把補齊物流設施短板、推動物流高質量發(fā)展作為當前和今后一段時期改善產業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境的重要抓手，培育經濟發(fā)展新動能的關鍵環(huán)節(jié)。
第一條 構建“兩園八中心多節(jié)點”的現代物流空間布局。
提升長江上游航運產業(yè)園。依托黃嶺復興作業(yè)區(qū)建設長江上游航運產業(yè)園，大力發(fā)展臨港經濟，打造以物流和航運產業(yè)為基礎的現代服務業(yè)產業(yè)園。重點建設 2 公里岸線碼頭，年吞吐能力達到 5 萬標箱，滾裝船汽車 10 萬輛、散貨 1600 萬噸。利用規(guī)劃建設的沿江鐵路、疏港道路及長江港建設多式聯運港口物流園，發(fā)展大宗商品的裝卸搬運、倉儲配送、物流加工、展示交易、保稅物流、散貨堆場等物流產業(yè)，帶動船舶建造、航運維修、船舶給養(yǎng)配送等產業(yè)發(fā)展，打造以物流為基礎、相關產業(yè)為增長點的臨港經濟園區(qū)，發(fā)展生產資料物流。
建設綜合物流園。規(guī)劃在高速公路下道口附近用地 1000 畝，定位為以公路運輸為基礎的物流園，主要建設“五區(qū)一中心”，即電商快遞物流區(qū)、物流加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、商品展貿功能區(qū)、倉儲配送區(qū)和貨運中心，利用公路貨物運輸便利化的優(yōu)勢，發(fā)展生活資料物流，為云陽打造國家物流樞紐城市打下堅實基礎。
建設八大物流配送中心。規(guī)劃建設縣城北部新城物流配送中心、舊城（組團）物流配送中心和高鐵新區(qū)物流配送中心三大城區(qū)物流配送中心和江口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、龍角鎮(zhèn)五大鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心，滿足區(qū)域工業(yè)品和快遞、農資下鄉(xiāng)、農產品進城需求。物流配送中心主要具備中轉分撥、加工整理、倉儲冷鏈、運輸配送、農產品集散等功能。
規(guī)劃建設多個城鄉(xiāng)共同配送物流站點。推動人和街道、盤龍街道、黃石鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、巴陽鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)納入城區(qū)物流節(jié)點規(guī)劃范圍，打造城市物流共同配送站點。在高陽鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、紅獅鎮(zhèn)、棲霞鎮(zhèn)、渠馬鎮(zhèn)、雙土鎮(zhèn)、路陽鎮(zhèn)、魚泉鎮(zhèn)、寶坪鎮(zhèn)、農壩鎮(zhèn)、桑坪鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、云安鎮(zhèn)、清水土家族鄉(xiāng)、蔈草鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、養(yǎng)鹿鎮(zhèn)、后葉鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)、堰坪鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)、耀靈鎮(zhèn)、洞鹿鄉(xiāng)、上壩鄉(xiāng)、新津鄉(xiāng)、普安鄉(xiāng)、石門鄉(xiāng)、外郎鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流共同配送站點，滿足本地居民工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城需求。到2025 年，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點全覆蓋。物流站點主要具備中轉分揀、倉儲配送等功能。
完善物流終端設施。推動城市社區(qū)、村（社）鄉(xiāng)村綜合物流寄遞網點建設，鼓勵智能快遞柜、智能生鮮冷柜等物流終端網點建設，到 2025 年力爭實現有條件村級寄遞網點全覆蓋。
第二條 大力推動物流通道建設，構建網絡體系。
大力推動物流通道和網絡體系建設，構建東西暢通、南北聯通的四向物流通道。
加大物流通道建設力度。暢通東西物流大通道。依托長江黃金水道，滬蓉高速公路以及規(guī)劃建設沿江鐵路，規(guī)劃建設長江中、下游地區(qū)經云陽至成渝地區(qū)的東西向水陸物流大通道，重點推動上海、南京、武漢經停云陽至重慶、瀘州的水運通道建設，發(fā)展大宗商品水運及中轉服務，經云陽港中轉至開州、開江、達州、宣漢、萬源、城口等地區(qū)。有序發(fā)展公路運輸，充分發(fā)揮云陽公路物流園運力整合的優(yōu)勢，推動公路物流發(fā)展。重點推動重慶（成都）經云陽至宜昌、武漢、長沙、南昌、南京、上海（浙江）等地零擔和專線快運、快遞業(yè)務發(fā)展。聯通南北物流大通道。依托江龍高速和規(guī)劃建設的開云恩高速公路，打造安康—城口—開州—云陽和安康—巫溪—云陽南北公路物流大通道，構建西北（新疆、蘭州、西安、銀川、西寧）至云陽的公路轉水路的公水聯運物流大通道，有效降低物流成本，提高物流效率。依托規(guī)劃建設的開云恩高速公路，大力推動武陵山區(qū)域（恩施、吉首、黔江等地）經云陽公路轉水路至長江下游華東地區(qū)物流通道建設，有效打通武陵山區(qū)域交通，解決外運物流成本高的問題。完善縣域（城際）物流通道。積極整合快遞、物流、郵政等運力，大力推動縣城至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流通道建設。重點發(fā)展縣城經高陽至開州，縣城經南溪、江口至巫溪，縣城至故陵，縣城經龍角至恩施城際物流配送通道建設。
加強物流網點建設。加強水路干線網點建設，重點建設宜賓、瀘州、江津、重慶果園港經停云陽至宜昌、武漢、岳陽、九江、南京、南通（江陽）、上海的江海聯運物流網絡體系。完善公路干線網點，發(fā)展成都、重慶經云陽至宜昌、武漢、長沙、南昌、南京、蘇州、上海、杭州的東西公路干線運輸網絡體系。推動西北至長江港口公轉水多式聯運物流網絡體系建設，重點發(fā)展烏魯木齊、蘭州、西寧、西安、銀川等省會城市物流網點建設。積極推動云陽至開州、達州、城口，云陽經巫溪至安康、云陽至恩施、黔江城際支線物流網點建設。完善縣內中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網點建設。
第三條 大力推動物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
壯大傳統(tǒng)物流業(yè)。完善標準化倉儲設施，推動傳統(tǒng)倉儲業(yè)發(fā)展壯大，開展立體倉儲、智慧倉儲建設試點，為物流業(yè)發(fā)展提供必需的倉儲物流設施，解決全縣貨物存儲問題。推動物流裝卸搬運服務業(yè)發(fā)展，完善港口吊車、裝卸、散貨裝卸運輸和物流園區(qū)叉車等裝卸搬運設施設備，推廣使用標準化集裝箱，不斷提升云陽長江上游航運產業(yè)園和公路物流園貨物聚集輻射能力，增加貨物裝卸量。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵全縣企業(yè)物流業(yè)務外包，實現主輔、主副分離，推動物流服務市場化、社會化，拓寬第三方物流發(fā)展的市場空間，促進第三方物流業(yè)發(fā)展，有序發(fā)展物流綜合服務、貨運代理業(yè)，做大物流中介服務業(yè)。大力推動快遞物流業(yè)發(fā)展，完善電商快遞物流設施，建設區(qū)域性快遞分撥、倉儲、配送中心，提升郵件、快件處理能力，實現高效集散。完善快遞進農村服務體系，暢通農村快遞物流通道，發(fā)展農村集配服務。
提升運輸效率。大力發(fā)展多式聯運，完善云陽港交通基礎設施，推動公路、水路聯運設施有機銜接，推動公水多式聯運發(fā)展，降低區(qū)域物流成本。推動江海聯運，配備現代化中轉設施，完善港口集散箱及散貨裝卸設備，推動生產資料及大宗物資公水聯運、江海聯運、集裝箱多式聯運。探索水路滾裝運輸。有序發(fā)展網絡貨運，出臺相關扶持政策，促進全縣網絡貨運平臺建設，有效整合貨運信息和線下運力資源，促進全縣無車承運、網絡貨運業(yè)發(fā)展，推動全縣運輸降本增效。發(fā)展甩掛運輸。完善甩掛設施、配置足夠的牽引車及掛車，發(fā)展甩掛運輸服務，推廣普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化和集拼服務，提高運輸效率、降低物流成本、促進節(jié)能減排。
推動城鄉(xiāng)共同配送發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)配送網絡體系，合理布局縣級物流園、街鎮(zhèn)配送中心、末端配送網點等三級配送節(jié)點，搭建城市配送公共服務平臺，推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消費品和農資配送網絡體系建設。推進共同配送，積極整合郵政、供銷社、快遞物流、客運公司運力和網點資源，推動城市共同配送服務發(fā)展，促進工業(yè)品快遞、農資下鄉(xiāng)與農產品進城雙向流通，著力提高農村商業(yè)網點的統(tǒng)一配送率。發(fā)展城市“落地配”業(yè)務，發(fā)展面向機關單位、工商企業(yè)、學校醫(yī)院等消費團體的集中配送。依托連鎖商店專賣店、專業(yè)店、百貨商場等商業(yè)網點，大力發(fā)展統(tǒng)一配送。推動農產品生產基地和企業(yè)、電商平臺發(fā)展農產品批量配送。鼓勵錯時、分時配送，推動夜間配送、分時段配送、即時配送和個性化、定制化消費配送方式發(fā)展。鼓勵農業(yè)生產大鎮(zhèn)建設產地集配中心，發(fā)展產地農產品集散、產后商品化處理、冷鏈、集中配送等服務。
加快農產品冷鏈物流業(yè)發(fā)展。加強農產品冷鏈物流設施建設。重點推動中農農批市場集中型冷庫和長江上游航運產業(yè)園、公路綜合物流園分布式冷鏈物流設施建設，補齊城鄉(xiāng)配送物流中心冷鏈設施短板，加強農業(yè)生產基地冷鏈物流設施（集配中心）建設，構建物流園/農批市場、配送中心、產地集配中心三級冷鏈物流設施體系，保證全程冷鏈。發(fā)展農產品冷鏈物流服務，聚焦“6+1”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥農產品），完善倉儲、運輸、流通加工、分撥配送、寄遞、信息等冷鏈服務功能，強化一體化服務能力，優(yōu)化不同品類商品冷鏈服務流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務能力。推動全縣冷鏈經營模式創(chuàng)新，發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈電配”“中央廚房+食材配送”等新模式，推動城市冷鏈配送現代化、集約化水平。推動冷鏈物流通道網絡體系建設。按照國家冷鏈產品物流“四橫四縱”骨干通道建設規(guī)劃打造國家承東啟西、貫通南北的冷鏈物流。重點打造上海至重慶水、陸運冷鏈物流節(jié)點和西北至華南冷鏈物流節(jié)點。創(chuàng)新全縣農產品產地冷鏈物流組織方式。完善農產品田頭集貨組織，發(fā)展產地移動冷庫、移動冷庫+集配中心、設施巡回租賃等模式，縮短農產品采后進入冷鏈物流環(huán)節(jié)時間。推動農產品產地直供發(fā)展，實現農超對接、農批對接、農企對接、農舍對接，推動農產品產地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學校、機關企事業(yè)單位提供直供直配服務。發(fā)展冷鏈運輸服務，強化冷鏈運輸一體化服務，發(fā)展“干線冷運+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務。推廣和使用標準化冷藏車、冷藏集裝箱、周轉箱、保溫箱。探索發(fā)展冷鏈多式聯運。有序發(fā)展公水聯運冷鏈。依托西部陸海新通道，大力發(fā)展公水聯運冷鏈物流服務。推動集城市冷鏈和常溫貨物規(guī)模化配送，推廣使用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜，發(fā)展“無接觸式配送”等新模式。
發(fā)展大宗商品生產資料物流。依托長江黃金水道和云陽港，大力發(fā)展集裝箱、滾裝、件雜以及散貨、加油加氣站油氣運輸，為三峽庫區(qū)物流提供運輸服務，形成集原材料采購—加工—儲存—商品銷售—物流配送服務于一體的經營模式，鼓勵生產資料生產、流通企業(yè)采取多種形式構建集倉儲、加工、配送、多式聯運等功能于一體的專業(yè)化、綜合型生產資料物流配送中心。加快農村生產資料物流體系建設，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等農資網點開展連鎖配送，實現組織化、規(guī)模化、集約化經營。
創(chuàng)新發(fā)展供應鏈體系。推動全縣農產品和生產資料供應鏈體系建設。農產品流通和物流企業(yè)以客戶需求為導向，以整合資源為手段，實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等過程高效協同，促進產業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新。培育現代農業(yè)供應鏈體系，構建以種養(yǎng)殖為基礎，產后商品化為核心、冷鏈物流為基礎、電商及銷售為引領的農產品供應鏈體系，支持農產品供應鏈龍頭企業(yè)通過直接投資、參股出資、訂單合作等方式構建供應鏈體系，重點完善云陽紅橙、菊花等供應鏈體系。發(fā)展現代制造業(yè)供應鏈體系，構建以鏈主企業(yè)為龍頭，直通上、下游企業(yè)的工業(yè)供應鏈體系，推動工業(yè)化和信息化深度融合，打造龍頭企業(yè)創(chuàng)新引進、中小企業(yè)積極參與、上下游企業(yè)協同的工業(yè)供應鏈平臺，重點發(fā)展消費品工業(yè)供應鏈體系。培育現代服務業(yè)供應鏈體系，支持電商平臺和大型批發(fā)零售企業(yè)整合研發(fā)、采購、營銷和服務等環(huán)節(jié)資源，打造全縣服務業(yè)供應鏈平臺。鼓勵大型流通企業(yè)和物流企業(yè)向供應鏈集成服務商轉型。加快流通企業(yè)數字化轉型，鼓勵批發(fā)、零售物流企業(yè)提升供應鏈協同能力。推動專業(yè)市場商戶發(fā)展供應鏈，穩(wěn)妥發(fā)展供應鏈金融，積極引導供應鏈核心企業(yè)、金融機構與人民銀行應收賬款融資、服務等平臺對接，創(chuàng)新發(fā)展應收賬款、存貨、預付款融資和保險、保班、倉庫質押等現代供應鏈金融服務，探索推動資產證券化業(yè)務。鼓勵供應鏈企業(yè)利用股權投資基金等金融工具，整合供應鏈資源，有效防范供應鏈金融風險，健全供應鏈金融擔保、抵押、質押、轉讓機制，鼓勵開展應收賬款及其他動產融資質押和轉讓登記。
第四節(jié) 推動農村商業(yè)振興
第一條 完善農村商業(yè)網絡設施。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設及改造。對江口鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、龍角鎮(zhèn)、故陵鎮(zhèn)五個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造集中式商貿中心，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場面貌，增強對周邊地區(qū)的服務能力，基本能夠滿足居民的米面糧油、果蔬肉蛋奶、食品、洗護用品、服裝、鞋帽、家紡、家居百貨、家電、農資，以及美容美發(fā)、餐飲、維修、洗衣等一般消費需求和農產品收購、銷售等便民服務。形成以單體商超（綜合市場）為中心，集聚多種服務的商圈形態(tài)。積極補齊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中商貿設施短板，單體商業(yè)面積為 500—1000 平方米，提供糧油果蔬肉蛋等基本農產品、食品、洗護用品和日用百貨等商品零售和餐飲、理發(fā)等基本生活服務，滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活消費需求。
積極有序推進村級商業(yè)建設。推進村級綜合商店建設，單個面積 30—100 平方米，具備農副食品、日用百貨、五金家電、家居建材、農資等商品銷售和電商、電信、快遞、物流、金融等服務功能，方便農村居民就近便利消費和基本生活服務，積極推動農村商業(yè)連鎖化、標準化發(fā)展，不斷提高商品共同配送水平。
第二條 大力推動農村物流發(fā)展。
推動農村電商快遞物流網點共建共享。積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設施、客運站、貨運站、電商倉儲場地、供銷合作社、倉儲物流設施，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流中心。利用村級郵政、供銷、商業(yè)、村級公共服務中心等設施，建設村級快遞物流綜合服務站，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設終端智能快遞物流箱（柜）。村級快遞物流站以小賣店、超市、副食店、村郵站為載體，開展日用消費品、農資及物流快件接取送達服務。提升物流節(jié)點設施綜合服務能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級物流節(jié)點物流及快遞收寄、電商交易、信息查詢、便民繳費等功能，實現“一點多能、一網多用、多站合一”。
創(chuàng)新農村物流運營模式。推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等先進模式，提高配送規(guī)模和集約化水平，降低配送成本。有序發(fā)展網絡貨運等無車承運人模式，整合農村運力和分散貨源，實現人、車、貨、站、線等物流要素精準匹配。充分挖掘城鄉(xiāng)客運班線貨艙運力資源，發(fā)展小件快運、電商快遞等服務，實現客貨同網、貨源共享。
探索推進“物流+優(yōu)勢產業(yè)”“物流+電子商務”“物流+特色資源”等項目建設。通過物流運輸整合農業(yè)基地、生產加工、商貿流通等資源，為農村一二三產業(yè)發(fā)展提供產銷運一體的供應鏈綜合物流。
第三條 提升農產品流通效率。
完善產后商品化處理設施。推動本地柑橘、黑木耳、面條、粉條、菊花等農地建設產后商品化處理設施，具備農產品清洗、烘干、分級、分揀、整理、包裝、質檢能力，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板，提高農產品附加值和錯峰銷售能力，鼓勵發(fā)展產地移動型、共享型產后商品化處理設施設備，推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。在全縣柑橘、菊花、茶葉、粉條、大米、生豬、蛋禽等農產品主產區(qū)建設規(guī)模適度、設備先進、節(jié)能環(huán)保、高效適用的預冷及冷藏（冷庫）設施，形成瓜、果、菜、肉、蛋等農產品冷鏈物流體系，減少采后損耗，滿足產地、銷地農產品對低溫冷藏設施的需求。
完善低溫加工設施。完善果蔬、肉禽、粉條產品冷鏈加工設施，推動農產品低溫加工。建設農產品成品冷藏庫，配備機械式制冷設備，滿足農產品短期或長期儲存的需要。推進農產品產地市場建設，在全縣農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)推動以田頭市場為基礎、縣城農產品批發(fā)市場為支撐，聯接全國農產品批發(fā)市場的農產品流通市場體系，推動全縣農貿市場和菜市場設施設備升級，完善功能分區(qū)，水、電、暖、通信、倉儲、停車場等基礎設施建設，設立農民自產自銷專區(qū)。
優(yōu)化提升配套設施。提升交易設施、冷藏冷凍、加工配送、電子結算、檢驗檢測、安全監(jiān)控、消防設施等配套設施設備，配套餐飲、理發(fā)、生活服務等業(yè)態(tài)，引入小家電、小百貨、修理等業(yè)態(tài)，豐富市場經營種類，建立市場經營信用體系。鼓勵設立公益性農產品銷售專區(qū)，提升公益功能。
強化產銷對接功能。開展形式多樣的產銷對接活動，對接智博會、西洽會、農博會、消費幫扶展銷會、渝魯合作展銷會、萬開云區(qū)域交流協作展銷會、本地展銷會等形式多樣的產銷對接活動，推廣訂單農業(yè)、產銷一體等長期穩(wěn)定對接模式，構建利益聯結關系為核心的農商互聯的產銷合作體系。
第五節(jié) 大力推動生產資料服務業(yè)發(fā)展
第一條 推動生產資料市場建設。
規(guī)劃在黃嶺復興作業(yè)區(qū)建設公鐵水多式聯運物流園，作為云陽大宗商品商貿物流集散地，滿足“長大笨散”貨物的裝卸、搬運、倉儲、運輸、展示、交易、大宗商品金融服務需求。重點發(fā)展生產資料倉儲、中轉、配送服務。規(guī)劃在高鐵新城重點建設公路綜合物流園，主要滿足中短途生產資料和小件快運物流、農產品物流及鋼材、型材、木材、陶瓷、石材展示交易加工、配送服務和汽車展示交易、美容、維修、保養(yǎng)及二手車交易需求。
第二條 推動新興生產性服務業(yè)發(fā)展。
推動以農產品、食品等消費品為核心的研發(fā)設計產業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)設計、品牌設計、文創(chuàng)產品設計發(fā)展。發(fā)展信息技術服務，重點發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術咨詢設計、信息技術運行維護、測試及檢測等服務。大力推動農村互聯網信息服務業(yè)發(fā)展，唱響“數據加工找云陽”。發(fā)展金融服務，引進銀行、保險、擔保、小貸、證券等金融機構以及股權投資基金、供應鏈金融等服務機構，推動存貸款、保險、擔保、質押、小額貸款、證券、股權融資、倉庫質押、產業(yè)發(fā)展基金等服務發(fā)展，促進金融有效服務實體經濟、發(fā)展會展服務，以特色產品、美食、房產、汽車、文創(chuàng)、日用百貨、農產品為重點，每年策劃舉辦 3—5 次區(qū)域性大型會展，打造特色專業(yè)會展。承接市級展會在云陽舉行，高水平舉辦“重慶小面節(jié)”等區(qū)域性會展。發(fā)展檢驗檢測服務，圍繞縣內主導產業(yè)發(fā)展第三方檢驗檢測服務，重點發(fā)展融合分析試驗、標準研制，技術研發(fā)等多功能檢驗檢測和線上檢驗檢測服務。發(fā)展人力資源、會計評估、法律服務等與產業(yè)發(fā)展轉型升級緊密相關的專業(yè)服務。推進健康服務業(yè)發(fā)展，加快區(qū)域性分子檢測、智慧醫(yī)療、衛(wèi)生服務、中醫(yī)藥治療等公共衛(wèi)生服務發(fā)展，推動健康服務與旅游、養(yǎng)老、體育、分時度假等產業(yè)發(fā)展。推動售后服務業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展設施設備監(jiān)理、維護、修理、運行等全周期服務。發(fā)展專業(yè)化、社會化第三方維修服務，做大做強云陽港輪船修造產業(yè)。承接服務外包，重點發(fā)展信息技術外包、業(yè)務流程外包等服務，探索推動服務貿易發(fā)展。
第三章 推動對外高地建設，構建雙循環(huán)發(fā)展格局
第一節(jié) 推動“萬開云”商貿服務業(yè)協調發(fā)展
協同推進“萬開云”商貿服務業(yè)發(fā)展，通過產業(yè)、生態(tài)、公共設施等協同共建，推動“萬開云”同城化發(fā)展，將云陽打造成為三峽庫區(qū)開放高地、萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)高質量重要增長極。
第一條 推動長江上游三峽城市核心區(qū)商貿服務業(yè)差異化發(fā)展。
全力提升商貿服務業(yè)集聚發(fā)展，依托云陽北部新城、高鐵新城，大力推動立足云陽、服務周邊的商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和物流設施體系建設。重點推動北部新城商圈建設，突出高鐵新城門戶樞紐輻射作用，在滿足本地居民消費需求的同時，積極承接三峽游和云陽旅游游客消費需求，實現與萬州商業(yè)差異化發(fā)展。推動旅游商業(yè)發(fā)展，高標準建成旅游集散中心、張飛廟 4A 級景區(qū)商業(yè)中心、清水龍缸國家 5A 級旅游度假區(qū)商貿服務中心、普安恐龍地質公園商貿服務中心，重塑長江三峽國際黃金旅游帶云陽段。促進“萬開云”柑橘、臍橙、血橙、檸檬等區(qū)域性特色優(yōu)勢農產品聯合營銷，推動“萬開云”三地商業(yè)運營商在三地實現連鎖化發(fā)展，推動城市綜合體和專業(yè)市場聯合招商、聯合運營，推動三地商務部門聯合開展消費活動、展會活動，實現三地商業(yè)協同發(fā)展。
大力促進物流業(yè)一體化發(fā)展。形成共同推動“萬開云”交通樞紐和物流樞紐建設的合力，實現一體化發(fā)展。規(guī)劃建設多式聯運樞紐，其中萬州新田港建設為成渝雙城經濟圈的區(qū)域多式聯運大樞紐。云陽復興港主要建設成立足云陽，服務川渝統(tǒng)籌示范區(qū)，配送萬州、開州、達州、安康、恩施等周邊地區(qū)的區(qū)域性公水聯運樞紐，主要滿足 300 公里范圍和西北至長江公水聯運物流需求，與萬州新田港、開州浦里新區(qū)共同形成渝東北港口樞紐集群。
發(fā)揮云陽長江航運產業(yè)園作用，為區(qū)域船舶建造、維修保養(yǎng)提供專業(yè)服務，塑造“云陽航運”品牌。推動大型快遞物流、航運企業(yè)在“萬開云”設立區(qū)域分撥中心，實現三地網點業(yè)務協調，推動區(qū)域城鄉(xiāng)共同配送協同發(fā)展，提高物流效率、降低物流成本。
第二節(jié) 打造渝東北城鎮(zhèn)群對外開放高地
全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶，利用中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯互通下西部陸海新通道有效促進物流聯通、經貿相通，加快構建高水平開放型經濟新體制，大力提高對外開放水平，打造三峽庫區(qū)、渝東北城鎮(zhèn)群對外開放高地。
第一條 打造中國（重慶）自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)。
推進中國（重慶）自貿區(qū)云陽聯動創(chuàng)新區(qū)高質量建設。堅持擴大高水平開放與深化市場化改革互促共進，聚焦制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌對內對外開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則和制度型開放轉變。重點布局云陽特色優(yōu)勢產業(yè)、貨物貿易及服務貿易版塊、科技創(chuàng)新版塊、康養(yǎng)版塊。重點發(fā)展消費品產業(yè)、裝備制造、文旅、健康醫(yī)療及生產服務產業(yè)。探索云陽自貿聯動創(chuàng)新區(qū)區(qū)域特色的制度創(chuàng)新與突破，在安全和風險可控的前提下，與重慶自貿試驗區(qū)有關功能板塊同步開展相關探索聯動改革試驗，努力形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的改革創(chuàng)新成果。
積極爭取市級權限下放，全面推廣自貿試驗區(qū)改革經驗，大力開展聯動試驗聯動創(chuàng)新，科學規(guī)劃開放路徑，準確把握時序進度，成熟一項推進一項，強化改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性。
第二條 推動國際物流通道建設。
積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，推動實現云陽自貿聯動創(chuàng)新區(qū)交通物流、設施設備、商貿往來等高水平互聯互通。完善多式聯運國際物流體系，依托團結村鐵路口岸和中歐國際鐵路聯運通道，發(fā)展國際鐵路聯運，擴大云陽農副產品、裝備制造產品等貿易；依托果園港和長江黃金水道，發(fā)展江海聯運，云陽復興港與萬州新田港等構成渝東北港口群，擴大云陽加工貿易和轉口貿易；依托渝昆泛亞鐵路通道，加強與我市相關口岸和大型物流企業(yè)合作，發(fā)展鐵海聯運和跨區(qū)域、跨國境的國際陸路運輸。深化“萬開云”合作聯動，提升云陽與周邊地區(qū)交通物流服務水平，優(yōu)化運輸組織，創(chuàng)新服務方式，推進云陽與萬州、開州城市客運服務公交化運營，鼓勵同城化服務，引導在云陽發(fā)展貨運班線、城際速遞、共同配送等多樣化、專業(yè)化服務方式。
第三條 提升開放平臺能級。
推動園區(qū)平臺提升能級。借助創(chuàng)建“中國（重慶）自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)”契機，積極推動云陽工業(yè)園區(qū)建設國家級高新區(qū)，將其打造為渝東北對外開放新引擎。加強產業(yè)、企業(yè)、科技、人才、資本等要素聚集，建成全縣創(chuàng)新“策源地”和未來產業(yè)“承載地”。利用區(qū)域資源稟賦做強開放型特色優(yōu)勢產業(yè)。
推進功能平臺建設。積極推動雄業(yè)內陸港區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅場所建設，大力開展進口貿易，依托雄業(yè)公用型保稅倉完善進口商品展示展銷中心建設，推動三峽庫區(qū)進口高地建設。
第四條 推進開放型產業(yè)體系建設。
探索擴大服務業(yè)開放。推動金融、物流、科技、教育、醫(yī)療、電信、貿易和數字經濟等領域開放試點，重點推動進口商品展示交易試點。
大力發(fā)展國際物流產業(yè)體系。完善保稅物流設施，推動國際物流發(fā)展，重點發(fā)展大宗物資交易、國際貿易、中轉分撥、保稅倉儲等業(yè)務。推動臨港經濟區(qū)建設，重點發(fā)展臨港制造、物流及金融、展示交易、跨境電商、輪船建造維修、跨境旅游、外向型農業(yè)等相關產業(yè)，形成以通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)的發(fā)展格局。
第五條 推動貨物貿易及服務貿易發(fā)展。
做強一般貨物貿易。推動云陽支柱產業(yè)開放發(fā)展，提升裝備制造、特色農產品出口規(guī)模。通過技術改造、產品創(chuàng)新、服務提升等方式培育外貿競爭新優(yōu)勢，打造外貿轉型示范基地。
發(fā)展加工貿易。承接沿海加工貿易轉移，積極拓展加工貿易品類，大力發(fā)展綠色消費品、裝備制造、能源電子三大主導產業(yè)，農產品加工貿易等品類，不斷提升加工貿易技術水平。提升加工貿易企業(yè)數量，構建企業(yè)產業(yè)鏈、服務業(yè)融合的優(yōu)勢產業(yè)加工貿易集群。有序發(fā)展加工貿易品牌推廣、研發(fā)、分撥和交易結算等產業(yè)高端價值鏈，推動貿易數字化。
大力發(fā)展服務貿易。推動旅游、物流、通信、金融、檢測、維修等服務貿易發(fā)展。加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務領域國際交流合作。探索引進先進服務、先進技術進口等服務貿易發(fā)展。突出服務貿易與貨物貿易、對外投資、高端服務業(yè)聯動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“保稅+商品展示交易”“保稅+維修”等保稅貿易新業(yè)態(tài)，建設對外文化、中醫(yī)藥服務、數字服務、船舶維修等服務。推動服務外包承接地建設，重點發(fā)展軟件研發(fā)、大數據服務、人工智能、檢驗檢測、新能源技術研發(fā)等產業(yè)，培育眾包、眾外包、平臺分包等模式。
第六條 積極推動招商引資。
推動招商引資穩(wěn)總量、優(yōu)結構、提質量。努力擴大招商引資規(guī)模，強化產業(yè)龍頭引育、壯大產業(yè)集群，圍繞綠色消費品、裝備制造、清潔能源、綠色建筑現代商貿服務等產業(yè)進行招商引資。重點引進行業(yè)頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、成長型企業(yè)、優(yōu)質種子企業(yè)及關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，推進產業(yè)補鏈成鏈強鏈，構建上中下游齊備的供應鏈產業(yè)生態(tài)鏈。創(chuàng)新招商引資方式，大力開展產業(yè)鏈招商、線上線下招商、定局招商、駐地招商、專業(yè)機構招商和平臺招商。重點做好產業(yè)和項目規(guī)劃，引導企業(yè)投資方向。充分利用開放平臺招商。發(fā)展展會等招商形式，進一步加強外資企業(yè)和項目服務保障，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，進一步引導外資企業(yè)全面融入云陽產業(yè)升級、消費升級和貿易升級進程，促進外資穩(wěn)中提質，使其在構建新發(fā)展格局發(fā)揮更大作用。
第七條 有序推動市場主體“走出去”。
積極參與全球產業(yè)鏈供應鏈重塑，促進境內外產業(yè)協同聯動，重點鼓勵企業(yè)在裝備制造、電子產品、節(jié)能環(huán)境、消費品商貿流通、物流及農產品領域開展對外投資合作，培育“云陽造”跨國企業(yè)、重點發(fā)展實物投資、股權合作、聯合投資、特許經營、風險投資、研發(fā)合作等投資方式，對外勞務合作。
第八條 強化魯渝消費幫扶協作。
按照黨中央東西部協作工作重要指示精神，進一步優(yōu)化消費幫扶長效機制，繼續(xù)大力實施消費幫扶，進一步促進魯渝兩地消費協作全面升級。
升級產銷對接工程。持續(xù)打造“三專”平臺，優(yōu)化“三?！惫δ?，推廣“魯渝協作產銷對接平臺”，拓寬全縣柑橘等農特產品在魯銷售渠道。
升級電商幫扶工程。推動山東淘寶村與全縣鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、村對接，開設重慶市消費幫扶館線上專館“云陽專區(qū)”。運用“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農戶”模式構建農產品銷售新模式。
升級展會推介工程。積極發(fā)揮魯渝消費幫扶產銷對接大會、重慶柑橘進山東專場推介會等活動作用，支持重慶老字號企業(yè)參加中華老字號（山東）博覽會。在山東結對幫扶地舉辦“云陽紅橙”等消費幫扶推介活動。
升級產業(yè)融合工程。積極對接山東市場，優(yōu)化供銷鏈條，發(fā)揮消費大數據對生產加工的引導作用，探索以銷定產、以銷促產等新模式。構建“山東市場+云陽基地”“東產西移+西品東售”合作模式，加大產銷對接力度。
升級開放合作工程。利用山東與日本、韓國經貿往來密切的優(yōu)勢，暢通云陽與日韓的開放通道，擴大對日韓等國出口。升級魯貨進渝工程。支持云陽企業(yè)在山東設立生鮮產品直采基地，采購銷售山東農產品。
升級人才交流工程。積極爭取山東省電商培訓專項經費，支持提升云陽電商帶頭人技能和基層干部電商發(fā)展能力。
升級示范引領工程。將魯渝消費協作納入消費幫扶示范創(chuàng)建內容，爭取山東省級、地市級援助資金和商務發(fā)展資金向云陽魯渝消費協作項目傾斜，調動兩地商貿企業(yè)參與魯渝消費協作積極性。
第四章 推動產業(yè)創(chuàng)新，促進融合發(fā)展
第一節(jié) 加快數字商務發(fā)展，構建發(fā)展新格局
完善數字商務設施、發(fā)展數字生活消費新場景、開展數商興農行動、推動電子商務升級，推進新流通、新零售、新服務發(fā)展，全面提升商業(yè)數字化、網絡化、智能化水平。
第一條 完善數字商務設施。
加快智慧商圈建設。推進城中商圈和北部新城商圈數字化改造提升，完善硬件設施。實現無線 WiFi 全覆蓋，完善核心公共區(qū)域內人臉識別、視頻監(jiān)控、能耗管理、空氣檢測、電氣設備運行管理等監(jiān)測設備，可智能監(jiān)控商圈及環(huán)境設備信息。配備 24小時不間斷提供便利服務的自助服務設施，提供商圈導覽、廣告發(fā)布、商戶搜索展示、車位查詢、公共服務信息查詢等服務。提升服務能力。提升智能營銷服務水平，有效對接各類電商平臺，運用大數據、云計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術，提供線上線下智能導購服務和精準營銷推廣服務。發(fā)展電子會員服務，對會員基礎信息、消費訂單、積分、交流溝通進行管理。提供即時物流服務，為消費者提供商品購物配送、餐飲外賣即時配送等服務。提供智慧支付服務，具備移動智能支付、智能 POS、刷臉支付等便捷支付功能。提供智能停車服務，能整合商圈車庫車位資源，提供停車場數據監(jiān)控監(jiān)測、智能管理車位、無感停車電子收費等服務功能。提升智慧管理能力。建立統(tǒng)一的商圈信息服務平臺，提供商圈數據的統(tǒng)一管理、分析和可視化展示服務，提供商圈人流動態(tài)、商戶經營情況、業(yè)態(tài)分析等統(tǒng)計監(jiān)測和消費分析服務，協同營銷管理，主動為消費者提供商家打折促銷信息。協同物流管理，優(yōu)化商圈物流配送體系，提供及時物流配送服務。協同金融管理，提供消費金融、經營模式、經營貸款等服務。協同公共管理，整合商圈及周邊便民、公共設施信息和服務資源，提供水電氣通信繳費、就業(yè)、社保、政務服務、醫(yī)療、消防、公安、城管、市場監(jiān)管等信息及辦理服務，建立基于大數據的商家征信體系，提供相關征信服務。
完善城市智慧物流基礎設施。推進物流倉儲設施智能升級建設，對離散的倉儲市場進行標準化、信息化整合，建立網絡化、共享型倉儲平臺。引導生鮮電商加快建設冷鏈智慧物流體系，優(yōu)化前置倉布局。完善智能末端配送體系。構建覆蓋社區(qū)生活圈和住宅小區(qū)的 15 分鐘智能末端配送體系。加大智能快件箱在社區(qū)、商務樓宇、醫(yī)院、學校、機關和園區(qū)等場所的布設力度，新建智能快件箱 500 組以上，基本實現社區(qū)全覆蓋。
加快智慧零售終端建設。鼓勵在社區(qū)、商務樓宇、交通樞紐、醫(yī)院、學校和園區(qū)等場所布局智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等各類智慧零售終端設備，推廣無接觸服務。推動一刻鐘便民生活圈建設，拓展智能交易、智能結算、網訂店取（送）、自助售賣等便民生活圈數字化應用場景，爭創(chuàng)全國“一刻鐘便民生活圈建設試點城市”。
第二條 發(fā)展數字生活消費新場景。
開展商業(yè)消費數字化場景打造行動。推動智慧商店建設，聚集優(yōu)質消費資源，運用信息技術打造以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的數字消費新場景，發(fā)展沉浸式、體驗式、參與式消費業(yè)態(tài)，積極引育融合視覺識別、智能感知、聲光電效果的沉浸式消費題材，推動領軍電商平臺布局線下超級體驗店。引導與百姓日常生活緊密相關的數字化場景運營，拓展“互聯網+”餐飲模式，實現便民餐飲線上線下融合發(fā)展。建設智慧菜市場，完善菜市場、農貿市場智能秤、智慧農殘檢測系統(tǒng)，建設一批運營高效、管理智能、交易便捷、體驗升級的智慧菜市場、農貿市場，系統(tǒng)提升菜市場、農貿市場經營管理水平和保供能力。鼓勵企業(yè)采用數字貨架、電子價簽等商品管理技術，提升服務智能化水平，優(yōu)化消費體驗。
加快實體商業(yè)企業(yè)數字化創(chuàng)新。推動連鎖商業(yè)企業(yè)向全方位、全渠道、全流程數字化轉型，提升數字化經營能力，實現品牌數字化、客戶數字化、供應鏈數字化、場景數字化和組織架構數字化。推動實體商業(yè)提升基于大數據的商鋪選址、經營決策、招商決策、消費分析、全渠道營銷等智慧經營能力。
開展消費新模式新業(yè)態(tài)培育行動。發(fā)展新零售。推動零售企業(yè)設立網店，開展線上營銷推廣，拓展無接觸式消費體驗，推行“無接觸配送”。推動智慧商店建設，規(guī)劃建設一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書店、智慧賓館和智慧驛站。推動零售企業(yè)利用數字技術進行實體店鋪數字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷，鼓勵互聯網平臺加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送、售后服務等優(yōu)勢相融合。推動全縣商貿服務設施設備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數據化和服務作業(yè)標準化。發(fā)展新服務。推動吃住行游購娛等生活服務業(yè)在線化，推動線上線下相結合，提供個性化、便利化服務。發(fā)展在線訂餐、團購、外賣等餐飲服務，發(fā)展網上訂房、在線訂票、訂座、門票配送等服務，支持家政、洗浴、維修、美容美發(fā)等行業(yè)網上預約。
推動線上線下融合的數字經濟模式發(fā)展。推動共享經濟發(fā)展，鼓勵共享共行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領域建設共享平臺，發(fā)展共享服務，滿足居民生活便利化消費需求，發(fā)展生產和生產資料共享。實現產能對接流程在線化、標準化、智能化，引導商貿服務企業(yè)上云，提高資源利用率。推動商業(yè)、生活服務業(yè)的數字化轉型，大力推動以網絡購物、直播、視頻、娛樂和數字文化、在線醫(yī)療等為代表的數字消費新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展。推動數字消費向數字內容服務消費、傳統(tǒng)消費數字化賦能和下沉市場數字消費潛力等方面拓展。利用數字技術對消費群體購物習慣、消費取向進行分析，精準打造體驗式沉浸式消費新場景。支持智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，AR 互動活動、新產品數字發(fā)布、智慧家庭互動體驗、數字社?？?、沉浸式金融服務新體驗、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧城市體驗、云主題的展館等新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開展形式多樣的網絡促銷活動，促進品牌消費、品質消費。圍繞“推進品牌建設、引領品質消費”，做大做強做優(yōu)線上促消費活動，實現活動常態(tài)化、機制化。完善“互聯網+”消費生態(tài)體系，加大新一代信息技術投入，加快培育消費領域數字化市場主體，結合云陽優(yōu)勢特色產業(yè)，推動企業(yè)應用直播電商、內容電商、社交電商等新模式，培育一批“小而美”網絡品牌，打造全縣電商細分領域標桿企業(yè)。提升消費新場景。打造智慧服務場景。以三峽文化為主題，豐富商圈商旅文娛消費場景，發(fā)展夜間經濟的“文化 IP”“體育 IP”“餐飲 IP”“旅游 IP”和“娛樂 IP”，發(fā)展 24 小時智慧商店。提升智慧環(huán)境場景，增設夜景燈光，利用“聲、光、電”與藝術、美學相結合，運用 3D 激光投影技術，開發(fā)表演藝術，設置具有歷史文化和時尚元素的標識，建設具有鮮明個性主題的網紅打卡點和直播基地，不斷豐富商圈消費場景。
第三條 開展數商興農行動。
培育引進知名農產品電商市場主體。整合全縣農村電商孵化載體，加大全縣農產品電商市場主體引育力度，重點推動農業(yè)產業(yè)化、農產品流通、農產品供應鏈、農產品加工、農產品物流、農民合作社、家庭農場、農村經紀人、旅游等市場主體向電商化轉型。推動農產品銷售、鄉(xiāng)村旅游電商企業(yè)做大做強，爭創(chuàng)市級數字商務企業(yè)。利用國家“雙創(chuàng)”政策，鼓勵大學生、自由職業(yè)者、農村致富帶頭人開設網店，從事農產品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務。
持續(xù)擴大農村電商應用覆蓋面。立足云陽優(yōu)質糧油、蔬菜、家禽、柑橘、中藥材等農副產品和生態(tài)旅游等特色產業(yè)，提升農村特色產業(yè)電商應用水平。擴大農村電商覆蓋面，強化縣級電商中心統(tǒng)籌能力，以電子商務公共服務中心為基地，為企業(yè)、農民合作社、家庭農場、電商創(chuàng)業(yè)者等提供市場開拓、資源對接、電商支撐、業(yè)務指導等服務。推動村級電商服務站布局優(yōu)化和功能整合，盤活村級電商服務站點，激活農村消費市場。鼓勵應用“互聯網+”方式宣傳推廣云陽旅游文化資源，推動生態(tài)旅游與電子商務融合發(fā)展。引導電商主體、生產企業(yè)應用興趣電商、社區(qū)團購等電商新業(yè)態(tài)，促進數字產品和服務在農村地區(qū)的應用。
提升“天生云陽”網銷品牌競爭力。依托我縣特色農產業(yè)，支持企業(yè)開展“三品一標”認證，著力提升全縣農產品標準化、商品化、集約化、品牌化、產業(yè)化發(fā)展水平。重點扶持“云陽紅橙”“三峽陽菊”“三峽渝菊”等菊花品牌，“云陽白茶”“云陽龍芽”“龍缸秀芽”“龍缸毛尖”“盤龍青峰”“云陽紅茶”等茶葉品牌，“鳳凰”“云三增”“穆城寨”“坪天一口香”“粒粒香”“千絲來”“澎溪河”“連年發(fā)”“億擔面”“棲霞宮”等糧油品牌網貨開發(fā)、品牌培育及包裝中心建設，打造一批叫得響的“拳頭”品牌。開展網銷產品數字化建設，運用移動互聯、大數據、區(qū)塊鏈等新一代信息技術加強生產管理、建立產品質量溯源系統(tǒng)，保障產品質量，推動農產品數字化供應鏈系統(tǒng)建設，加強上下游資源整合，實現產業(yè)鏈、供應鏈協同。
深化與第三方電商平臺產銷對接合作。鼓勵我縣農產品生產加工、流通企業(yè)和電商企業(yè)與全國知名電商、社區(qū)團購、短視頻等大平臺對接、合作，擴大農產品銷售規(guī)模。支持企業(yè)參加商務部門組織的線上線下展會、節(jié)慶活動、消費幫扶和農產品對接活動，開展品牌推介、產銷對接。提升農產品網貨運營銷售能力，引導農產品電商企業(yè)加強農產品供應鏈基地建設、發(fā)展訂單農業(yè)和產銷一體、股權合作模式，實現需求引領；加強農產品產后商品化處理，提升農產品預冷、清洗、烘干、分級分揀、包裝能力；加強網貨研發(fā)和包裝設計，打造網銷爆品；提升電商企業(yè)網絡推廣和促銷水平，提升企業(yè)銷售水平。加強農村電商專業(yè)人才的培訓，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新農人。
持續(xù)推進實施電商消費幫扶。鞏固電商消費幫扶產品銷售，鼓勵電商企業(yè)優(yōu)先采買脫貧人口農特產品，鼓勵新農人利用微信、短視頻平臺、直播帶貨、興農小店等，促進個人自產農副產品、家庭手工業(yè)產品的銷售。
發(fā)展農產品電商新模式。推動電商與快遞物流協同發(fā)展。積極引導電商、物流等企業(yè)加強物流配送、農產品分揀加工等農村電商基礎設施建設。完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務物流體系，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。推廣“電商+”業(yè)態(tài)。推動電商與交通、供銷、郵政、商貿流通、金融等產業(yè)融合發(fā)展。推動“電商+文旅”“電商+民俗產品”“電商+農旅”“電商+農村流通”等新產業(yè)發(fā)展。舉辦“采購商直通車”“采購商會客室”“網紅直播間”等網絡對接活動，促進農產品產銷高效對接，探索大宗農產品遠程交易新模式。
第四條 推動電子商務升級。
提升綠色工業(yè)消費品電商發(fā)展水平。圍繞菊花、天麻、枳殼、小茴香、佛手、艾草等中藥材，糧油產品、肉制品、調味品、果蔬制品、休閑食品“五品”為主的綠色食品產業(yè)，廣告紙、布、膜、板等四類廣告材料，童裝、中高檔女裝、羊絨衫、戶外用品、毛絨玩具、電子玩具、珠寶首飾、旅游工藝品等服裝玩具產業(yè)，智能家居、日用品、醫(yī)療康復器具等中高端居家消費品產業(yè)等全縣重點工業(yè)消費品行業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設一批基于互聯網的“雙創(chuàng)”平臺。探索建設區(qū)域性云工廠、云倉儲，構建敏捷反應的柔性化數字化產業(yè)鏈，運用大數據建模開展產品創(chuàng)新，鼓勵大規(guī)模反向定制（C2M）和網絡協同智造，形成協同設計、云制造、數字研發(fā)等深度合作的制造模式，打造一批以數字化研發(fā)設計為核心的新消費國貨品牌及網絡爆款，提升產品數字化、智能化及原始創(chuàng)新水平。
打造消費品網貨基地。促進產業(yè)電商與消費品工業(yè)協同發(fā)展，加大恒順醋業(yè)、宏霖食品、綠康豆制品、蕓山農業(yè)、晚艷農業(yè)等企業(yè)網絡銷售，打造一批消費品工業(yè)網銷品牌產品及其生產基地（園區(qū)）。支持電商平臺、直播平臺等與特色產業(yè)簽訂長期戰(zhàn)略合作協議。支持制造業(yè)企業(yè)“上網觸電”，開展“云陽造·網上銷”“品質云貨網上行”“云陽產品觸網行動”等活動。
推動網絡直播發(fā)展。孵化和引進國內外知名短視頻、直播等優(yōu)質直播電商平臺、MCN 機構，大力發(fā)展產地直播、工廠直播、村頭直播、店家自播等模式，發(fā)展內容制造、視頻技術、直播場景等新設施，集聚直播電商上下游資源，打造一批直播電商基地。
推動縣域特色優(yōu)勢產品直播電商發(fā)展，推進“直播+餐飲美食”“直播+商貿零售”“直播+工業(yè)助銷”“直播+夜經濟”“直播+文旅”“直播+大健康”等模式發(fā)展，推動傳統(tǒng)零售業(yè)發(fā)展賣場直播等新消費場景。規(guī)范直播行業(yè)管理，壓實網絡直播平臺管理主體責任、規(guī)范網絡直播營銷行為、規(guī)范稅收管理等，加強網絡直播營利行為規(guī)范性引導，鼓勵支持網絡直播依法合規(guī)經營。
規(guī)范穩(wěn)妥發(fā)展社交電商。推動電商企業(yè)利用社交媒體或支持社會互動的網絡媒體，吸引客戶參與推動在線購銷產品和服務，通過分享、內容制作、分銷等方式，社交電商實現了對傳統(tǒng)電商模式的迭代，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產業(yè)升級、拓展消費市場、增加就業(yè)。加強規(guī)范和監(jiān)管，堅持發(fā)展和規(guī)范并重推動社交電商發(fā)展，鼓勵利用微信、微博、短視頻、直播、文化社區(qū)等新型平臺生態(tài)體系創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索社交網絡、視頻直播、虛擬商業(yè)街等帶貨模式。支持優(yōu)質貨源商、運營軟件開發(fā)商、數據服務企業(yè)、內容創(chuàng)作機構等提升專業(yè)運營能力，為粉絲運營、精準推送、促銷導購、品牌推廣等提供豐富內容和解決方案。推動社交電商運營機構立足性價比高的商品，提高配送服務效率、精細化運營及供應鏈能力，加強品牌管理、提高質量控制、提升服務水平、改善用戶體驗、提升平臺形象，提升忠誠度、持續(xù)購買。培養(yǎng)專業(yè)化負責任的社區(qū)電商團長隊伍，加快構建與社區(qū)電商發(fā)展相適應的物流配送體系。
第五條 發(fā)展跨境電商。
開展跨境電商平臺資源對接，引導出口企業(yè)入駐跨境電商平臺，整合外貿服務企業(yè)提供出口所需的支付、物流、清關等一站式服務，打通國際物流通道，降低國際物流成本。主動融入 RCEP “朋友圈”，重構產業(yè)鏈。先期發(fā)揮云倉作用，依托重慶、萬州保稅物流設施，后期通過自建保稅物流中心（B 型），推動跨境電商產業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展三峽陽菊、云陽天麻、云陽柑橘等優(yōu)勢特色產品出口。利用進博會、智博會、西洽會等會展平臺引進國外優(yōu)質低價農產品、食品、生活消費品。發(fā)展報關代理、國際物流、品牌設計、強制認證、跨境金融結算、知識產權等跨境電商配套服務，創(chuàng)新發(fā)展“一般貿易+跨境電商”“跨境電商+市場采購”“跨境電商+物流”等跨境電商貿易模式，提高跨境電商便利化。支持跨境電商企業(yè)建設海外倉。
探索推動數字服務出口基地建設。加快服務外包向數字化、網絡化、智能化發(fā)展，培育眾包、云外包、平臺分包等服務外包新模式。大力推進跨境電商、服務貿易數字化、商品貿易數字化，重點推動國際運輸、國際旅游、金融保險、工程外包、消費品、農產品等領域貿易數字化轉型，推動數字貿易衍生產品、技術及服務等產業(yè)發(fā)展。
第六條 推動商務大數據產業(yè)發(fā)展。
充分利用大數據中心資源。加快數智森林小鎮(zhèn)產業(yè)園、水口產城融合示范項目建設，用好數據中心資源，拓展數據中心業(yè)態(tài)，培育引進商務數字加工、數字內容等大數據企業(yè)。強化“上云用數賦智”，持續(xù)推進傳統(tǒng)商貿服務企業(yè)升級改造。加快推進商務數字化治理，打造“云上營商”平臺樣板，打造智能工廠、數字化車間。
第二節(jié) 推動商貿服務產業(yè)融合發(fā)展
第一條 推動文化、商業(yè)、旅游融合發(fā)展。
推動商圈、商業(yè)街文商旅融合發(fā)展。著力將城中商圈、環(huán)湖商圈、北部新城商圈打造成商業(yè)繁榮地、旅游目的地和文化展示地，形成“歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經營有道、品牌有名”的發(fā)展格局，以商業(yè)促進文化繁榮、經濟繁榮。將商業(yè)街打造成旅游目的地，帶來消費人群、客流；通過文化建設，彰顯商業(yè)街鮮明特色、打造旅游目的地。推動商圈、商業(yè)街發(fā)展文化、旅游業(yè)態(tài)，促進文化和旅游消費。推動文化領域商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動文藝演出、藝術品經營、文化娛樂、文化休閑、藝術會所等業(yè)態(tài)發(fā)展。推進書法、繪畫、攝影、雕塑等藝術品開展個性化定制服務，推進音樂等藝術版權商業(yè)應用，推動文化創(chuàng)意產品與市場需求有機結合。推動文化與商業(yè)商務融合衍生產品和服務創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵云陽“老字號”產品更多彰顯歷史、文化。推動云陽商業(yè)開展相關文化、旅游活動，實現多業(yè)共榮發(fā)展。
第二條 推動電子商務與實體經濟有機融合。
推動電商與實體商業(yè)有機融合，實現線上線下融合發(fā)展，鼓勵線上線下實體商店開設網店，利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造，開展全渠道營銷。鼓勵網店與線下實體店合作，實現網訂店取，豐富線下體驗、物流及售后服務功能，推動電子商務與農業(yè)有機融合，推動農產品經營主體依托電子商務平臺開展農產品網上銷售。引導電商企業(yè)拓展農村市場，提供咨詢、人員培訓、技術支持、網點建設、品牌培育、品質控制、營銷推廣、物流配送、運營代理等服務。推動電子商務與快遞物流協調發(fā)展，推動快遞末端集約化服務，推動電商企業(yè)與快遞企業(yè)供應鏈協同發(fā)展，推動電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)之間數據共享。
第三條 推動原材料供應服務與制造融合。
推動原材料供應商向產品和專業(yè)服務商提供轉型解決方案，介入企業(yè)研發(fā)、定向開發(fā)服務。
第四條 推動商貿服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。
提升商貿服務業(yè)與消費品加工業(yè)深度融合度。發(fā)揮商貿服務業(yè)貼近市場的優(yōu)勢，為消費品工業(yè)規(guī)?；?、個性化定制提供精準信息，實現差異化、品質化、綠色化發(fā)展。
推動商貿服務業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展。推動商貿服務業(yè)向全供應鏈服務商轉型，發(fā)展原材料采購、物流、銷售、研發(fā)一體化服務。
促進現代物流和制造業(yè)高效融合。鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效。鼓勵物流外包，發(fā)展零庫存管理、生產線邊物流等新型業(yè)務，鼓勵物流企業(yè)和制造企業(yè)協同發(fā)展。
提高金融服務制造業(yè)服務水平。推動產融結合，重點推動票據、應收賬款、存貨、預付款項、商業(yè)保理、倉單質押融資等供應鏈金融服務和裝備、設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。
第五章 完善治理體系、加強實施保障
第一節(jié) 打造一流商貿服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
對標一流營商環(huán)境城市舉措，深化“放管服”改革，優(yōu)化政務服務，加強商務領域法治化、市場化建設，營造一流的商貿服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第一條 不斷提升商貿服務業(yè)領域行政服務效能。
深化簡政放權。建立統(tǒng)一規(guī)范的商務行政權力、責任、中介服務清單。大力推進“互聯網+政務服務”，構建集商務系統(tǒng)政務公開、行政審批、政務服務、公共便民于一體的網上政務服務平臺。實現政務信息、招商信息、招商合作信息、內外貿流通信息、審批信息、執(zhí)法信息、服務信息等非涉密事項網上公開。全面實現“一網通辦”、推行政務服務“最多跑一次”，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。
第二條 營造公開正義的法治環(huán)境。
全面貫徹落實商務領域法律法規(guī)，健全法律服務工作機制。開展商務領域法律法規(guī)、政策措施等方面宣傳，提升商貿服務企業(yè)提升法律風險防范意識。推進商務領域綜合執(zhí)法改革，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制需求，加強對成品油流通、報廢機動車、商業(yè)用途預付等規(guī)范管理。對執(zhí)法過程全記錄，規(guī)范使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，加強知識產權保護。探索對新業(yè)態(tài)、新模式實行零審監(jiān)管模式，加強商務領域信訪和矛盾化解。
第二節(jié) 健全應急保供體系
第一條 保障重要生活物資穩(wěn)定生產。
加強縣內糧食、蔬菜、畜禽、水產等農產品生產，保持本地蔬菜、水果、畜禽產品生產供給穩(wěn)定；備足原料和生產輔料，做好縣內成品糧油、鹽、日用品等加工食品及用品的加工生產，保障日常消費品的生產供給穩(wěn)定。
第二條 暢通重要生活物資流通渠道。
加強區(qū)域協作，強化產銷對接，引導企業(yè)與縣內外、市內外重要生產基地和企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷合作關系，多渠道采購物資增加供給；加強部門協作，農業(yè)農村、發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管、交通等部門共享信息，建立會商和調度制度，及時協調和解決產品滯銷、物流受阻、貨品短缺等生活物資產、購、銷環(huán)節(jié)中存在的問題和困難，確保生活物資供需信息及時對接，合理安排運力，嚴格執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”優(yōu)惠政策，確保生活物資流通“大動脈”和“微循環(huán)”暢通。
第三條 引導商貿流通企業(yè)正常運營。
引導企業(yè)正常營業(yè)，支持農副產品批發(fā)市場、農貿市場、超市賣場、生鮮電商、餐飲、住宿、物流配送企業(yè)正常運營，在節(jié)日期間不打烊，指導企業(yè)合理加大商業(yè)庫存，前移備貨場地，及時補貨不空架，確保生活必需品不斷檔脫銷。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新線上線下經營模式，提前備足貨源和配送人力，推出網上訂購、無接觸配送、生鮮套餐、半成品菜品等多種服務，有序開展外擺、外賣等靈活售賣活動，滿足市民多樣化消費需求。
第四條 嚴格遵守疫情防控管理制度。
生產、運輸、銷售企業(yè)做好疫情常態(tài)化防控工作，提前備好備足衛(wèi)生防疫物資，嚴格執(zhí)行防控管理制度，堅持“人、物、環(huán)境”三同防，按照各行業(yè)最新防控技術指南，認真落實疫情防控各項措施，尤其做好進口商品的疫情防控，嚴格執(zhí)行監(jiān)測和消毒制度，如實填報追溯信息。
第五條 建立重要保供企業(yè)數據庫。
確定本區(qū)域重點農產品生產基地、重要市場保供等企業(yè)，實行定點聯絡、定期調度，及時掌握重要生活物資生產、流通和庫存情況，及時協調解決重點保供企業(yè)在保障市場供應中遇到的困難和問題。
第六條 加強市場監(jiān)測預警調控。
加強市場調查，摸清重要生活物資的生產和消費情況，掌握重要流通企業(yè)庫存數量；加密市場監(jiān)測研判，共享部門信息，及時掌握市場供給波動情況，發(fā)現物資短缺及時通過部門調度或區(qū)域調劑，保障物資供應；加強市場監(jiān)督檢查，及時查處食品質量問題、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)市場行為；加強宣傳引導，對重要農產品生產、加工、經營企業(yè)及相關行業(yè)協會開展提醒告誡，適時組織行政約談，督促相關行業(yè)協會及生產、加工、經營企業(yè)積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設，切實做好生活必需品市場保供穩(wěn)價工作。
第七條 統(tǒng)籌應急物資儲備投放。
加強成品糧油、凍豬肉等重要生活物資的儲備管理，統(tǒng)籌好儲備物資的輪出投放工作。市場異常波動符合價格干預條件，發(fā)生突發(fā)事件或價格上漲過快、供應不足導致市場脫銷影響社會穩(wěn)定等情況，在重點地區(qū)及時對生活必需品實行統(tǒng)一發(fā)放、分配或定量銷售，保障人民群眾基本生活的需要和市場供需穩(wěn)定。
第三節(jié) 加強市場經營主體培育
落實國務院和重慶市“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴?，大力穩(wěn)定和培育商貿服務業(yè)市場主體，促進商貿服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第一條 鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。
依托專業(yè)市場、購物中心、商業(yè)街等載體，大力推動商貿服務業(yè)眾創(chuàng)空間孵化器建設，支持高校畢業(yè)生、復轉軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)民工等人員創(chuàng)業(yè)，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項基金，扶持和鼓勵優(yōu)秀大學生、復轉軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第二條 培育小微企業(yè)。
明確小微企業(yè)發(fā)展目標，促進市場主體總量擴強、活躍發(fā)展、支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，通過“師徒制”、一對一幫扶制等措施提高小微企業(yè)管理水平、經營能力和競爭力。重點鼓勵新零售、餐飲、文化、養(yǎng)老、康養(yǎng)、體育健康、物流、生產性服務業(yè)、電商、家教及新型行業(yè)等小微企業(yè)發(fā)展。
第三條 引進龍頭企業(yè)。
圍繞商貿服務業(yè)發(fā)展商貿設施建設與經營、購物中心和專業(yè)市場經營管理、物流、外貿、農產品流通、電商及新興產業(yè)，大力引進行業(yè)頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引領行業(yè)發(fā)展。
第四條 穩(wěn)定現有企業(yè)。
建立健全惠企服務機制。積極幫助符合條件的企業(yè)申報國家、重慶市財政專項補貼（獎勵）資金。優(yōu)化退稅、獎勵審批程序，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。對經營不善企業(yè)推動實施兼并重組。對經營困難企業(yè)給予穩(wěn)崗、緩繳社會保險費和稅金執(zhí)行國家減稅降費等優(yōu)惠政策。
實施補鏈、強鏈、建鏈戰(zhàn)略，提高市場主體內生動力和創(chuàng)新能力，有效解決商貿服務行業(yè)供應鏈穩(wěn)定問題，著力夯實行業(yè)基礎、提升核心技術，實現產業(yè)協同。支持市場主體創(chuàng)新，推進產業(yè)高端化發(fā)展。
第四節(jié) 保障措施
第一條 加強組織領導。
堅持黨對商貿服務業(yè)發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮商貿主管部門黨委領導作用，完善工作體制機制，提高對重大政策的科學決策、科學管理水平。完善建立健全縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動規(guī)劃實施的協調聯動機制，細化責任分工、層層抓落實，形成促進全縣商貿服務業(yè)高質量發(fā)展的工作合力。
第二條 創(chuàng)新政策措施。
對標國內外商貿服務業(yè)發(fā)展先進城市，結合國家、重慶市相關政策措施，用足用好用活商貿服務領域各項政策，創(chuàng)新全縣政策體系，挖掘政策潛力，釋放政策效應，完善政策儲備。
第三條 強化要素支撐。
加大財政支持力度，積極爭取中央、重慶市商務專項發(fā)展資金，用好縣級商務專項發(fā)展資金，支持重點項目和重點產業(yè)培育、功能性平臺建設。積極協調項目建設用地，加強土地全生命周期管理。大力培育勞動力要素市場，加大高級管理、技術人才的引進，培育行業(yè)技術工人，緩解行業(yè)用工。推進資本要素市場化配置，增加有效金融服務供給，增加服務小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融服務供給，積極發(fā)展股權投資、供應鏈金融等服務。建立農批市場、生產資料市場，要素價格改革和價格發(fā)現機制，加快培育有效數據要素市場。
第四條 加快招引力度。
樹立云陽開放城市形象，加強宣傳推廣力度。研究制定商貿服務領域招商項目清單，構建國內外招商引資網絡，創(chuàng)新招商方法和舉措，推動全縣商貿服務領域招商引資工作得到新突破。
附件：全縣商貿服務業(yè)“十四五”重點項目一覽表
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