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云陽府辦發〔2022〕48號

云陽縣人民政府辦公室

關于印發云陽縣大數據產業發展“十四五”

規劃（2021—2025）的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：

《云陽縣大數據產業發展“十四五”規劃（2021—2025）》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

????????????????????????????????????????????云陽縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????2022年5月12日

云陽縣大數據產業發展“十四五”規劃

（2021—2025）

一、“十三五”發展回顧

“十四五”時期是決勝全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是推進成渝地區雙城經濟圈建設及“一區兩群”協調發展的重要時期，也是我縣加快建成“五地一支撐”，推動萬開云同城化發展的關鍵時期。《云陽縣大數據產業發展“十四五”規劃（2021—2025）》是未來五年全縣數字經濟社會發展的宏偉藍圖，指導全縣未來五年大數據產業發展的重要指南和行動綱領。

“十三五”期間，信息技術與經濟社會的交融更迭，數據資源迅猛增長，數據正在成為與物質、能源同等重要的基礎性戰略資源。云陽縣委、縣政府搶抓時代機遇，推動大數據產業發展，將“大數據”納入全縣“五個重點工作”，通過重剖析、找癥結、補短板、明方向、定目標、建體系、強保障的措施，制定了《落實以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃》和《云陽縣大數據智能化產業發展規劃（2019—2021）》，深化全縣數字產業化、產業數字化。

1．政策層面。黨的十八屆五中全會將大數據上升為國家戰略，黨的十九大提出要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，之后出臺了促進數字經濟、大數據行業發展的系列政策，2017年起，國務院連續五年將大數據產業相關內容寫入政府工作報告。2017年以來，重慶市委市政府啟動實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，全面實施“云長制”，全力打造“智慧重鎮”“智慧名城”。2020年6月，重慶成為全國首個啟動實施的國家數字經濟創新發展試驗區。國家及市級層面的利好政策、機遇，為云陽縣發展大數據產業、賦能實體經濟提供了支撐。

2．體制層面。率先在全市成立了大數據管理運營機構，率先搭建“一局、一中心、一公司”的總體框架，兩年時間制定了近20類規范文件，在數據管理、項目建設、資金使用、項目備案等環節建立了完整且切實可行的規章制度。

3．產業層面。圍繞“2+N”產業發展思路，培育發展大數據核心產業企業40家，產值達4億元，初步形成了數據處理加工、場景應用、平臺開發、云服務等多業態發展的產業格局。

4．人才層面。建立大數據產業發展專家委員會、大數據產業專家庫，引進教授級專家達到30人以上、市級科研機構專家10余名。圍繞大數據處理加工產業，累計培育數據處理加工專業人才3000余人，其中縣職教中心圍繞大數據技術與應用專業，設立相關班級6個，培訓技術人才300余人。

5．應用層面。圍繞政務、應急、扶貧、森林防火、非公經濟發展服務平臺、黨建、融媒體平臺、網格化防疫平臺、120調度中心等15個應用場景構建信息化管理服務平臺，現已投入使用。

全縣大數據產業發展取得了階段性成效，正在快速培育發展沃土，但仍面臨不少困難與挑戰：一是全縣信息化水平相對較低，數據資源集聚與開放體系尚不成熟，資源共享機制還不完善、標準不夠統一、平臺不夠健全，跨行業、跨部門仍然存在數據孤島，數據價值未能得到有效挖掘，數智融合發展效果不明顯。二是大數據產業還處于起步階段，產業發展支撐服務體系仍不健全，要素供給功能性機構缺乏，大數據企業難以獲得專業化的技術、金融、信息、司法等服務的支撐。三是缺乏龍頭骨干企業，尤其是具有開拓創新精神和行業影響力的領軍企業嚴重不足，無法為產業發展提供行業引領和示范作用。四是行業企業間協同發展機制尚未形成，企業多數處于單打獨斗狀態，協同發展、共同發展水平較低，發展合力不足，市場綜合競爭力偏弱。五是政府引導性示范應用較為分散，大數據與傳統行業產業融合、向傳統產業滲透程度不高，應用效果典型效應不足、效益轉換不充分，市場需求的積極性不強。六是現有產業政策難以適應大數據產業發展的實際需求，為培育本地企業和招引外地企業帶來較大困難。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，著力發揮云陽在成渝地區雙城經濟圈中的“節點作用”，主動融入萬達開川渝統籌發展示范區建設，加快推動萬開云同城化發展，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入服務新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展、創造高品質生活為出發點，以數字技術創新應用為驅動力，以“加強新治理、激活新要素、培育新動能、夯實新基建、融入新格局、強化新支撐”為主線，緊緊圍繞“六個顯著提升”，突出抓好“十個提能升級”，為全面建設“五地一支撐”社會主義現代化云陽賦能、添彩。

（二）發展目標。堅持新發展理念，創新驅動，聚焦綠色消費品、裝備制造、清潔能源、綠色建筑等產業，圍繞數據處理加工、云服務、數字內容、數字產品制造業等數據產業業態，聚焦數字政府、數字社會建設，全面優化全縣民生服務、社會管理建設流程，加快推進數字產業化、產業數字化、數字化治理，促進轉型升級、智能產業、智慧城市協同發展。到2025年，基本形成產業發展體系健全、龍頭企業引領帶動、技術創新能力突出、數據資源要素富集的數字產業發展格局，培育和引進大數據核心產業企業200家，市級高新技術企業5家，規上數字經濟企業5家，大數據核心產業產值達到20億元，打造區縣級大數據智能化標桿城市和成渝地區雙城經濟圈區域數字化治理示范縣。

新型基礎設施建設取得長足進步。信息基礎設施全面升級，傳統基礎設施數字化、網絡化和智能化水平大幅提升。

數字產業化取得大幅提升。數據處理加工、數字內容及服務等數據核心要素產業集群初具規模、產業集群效應顯著增強，新興數字產業加快布局，數字技術創新和數字產業生態體系基本建成。

產業數字化取得重大進展。大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術與農業、工業、服務業深度融合，重點行業的數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。

數字化治理效能達到更高水平。數字政府、數字社會建設持續深化，治理體系和治理能力現代化建設取得階段性成果，政府管理、城市治理、民生服務等領域數字化服務效能顯著提升，數據資源開發利用水平全國領先。

到2035年，全縣智能化水平取得重大突破，新型智慧城市建設成果充分發揮產業化、市場化作用，數據處理加工、新型平臺經濟等主要大數據產業鏈供需結構成熟，數智森林小鎮成功創建國家級數智產業園區，人工智能成為城市經濟建設的新標簽。

三、加強新治理，提升社會和政府數字化水平

根據“整體智治、高效協同”的理念推進數字政府、數字社會建設，依托全縣開放式全域場景，全面梳理政府經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務等職能核心業務，聚焦城市管理一體化、社會事業、跨部門多業務協同等方面，打造一批跨行業、跨部門的民生服務數字化治理平臺，實現“數據多跑路、群眾不跑腿；用算法去謀職、群眾不求人”，提升數字政府、數字社會統籌治理能力和民生服務水平，打造一批具備持續迭代、體系完善的縣域樣板化數字化治理平臺。

（一）提高數字政府建設水平。

更加聚焦“云長制”落實落地，在“管云管數管用”等領域持續發力，規范新型智慧城市建設，持續聚焦自建非涉密系統管理，配合市上做好系統接口統一、數據格式統一，實現數據互聯互通。結合自身行業領域，穩步開發應用場景，提升數字政府建設水平。制定縣級政務信息化項目管理辦法，推動政務信息化建設進一步規范化、科學化。強化規劃引領，科學編制縣級政務信息化建設規劃，布局建設營商環境、經濟治理、市場監管等數字化治理平臺。堅持數據導向，突出數據治理，分行業、分領域、分層級編制數據資源規劃，推進數據治理工作。加強政務信息系統與信息資源的安全保密設施建設，定期開展網絡安全監測與風險評估，確保政務信息系統安全穩定運行。

提升數字化政務服務效能。堅持“用數據透視現象、用數據揭示規律、用數據完善治理”的邏輯，聚焦“云上營商”數字化治理平臺建設，成立云上營商（重慶）有限公司，圍繞優化營商環境13個一級指標和57個二級指標，建立營商環境綜合評價標準體系，采取量化比較、完善優化的方式，深入推進“證照分離”、告知承諾制、高頻事項“智能秒辦”“一件事一次辦零見面”協同應用等涉企改革，積極梳理企業需求和行業部門核心事項，以流程再造牽引制度重塑，全面迭代提升全縣營商環境總體水平。以市國土空間信息平臺最新技術成果為依托，匯聚主題數據、行業數據，形成縣域數字化管理一體化政務服務體系和多平臺應用，配載“重大項目一張圖”“重點產業一張圖”和“招商引資一張圖”等功能板塊，為招商引資、產業布局、城市管理和空間規劃等提供科學決策，實現“政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化”。

（二）加快數字社會建設步伐。

優化數字化公共服務供給。聚焦社會服務、醫療健康、公共安全、能源資源等民生領域“痛點”和“難點”，加快建設智慧交通、智慧城管等一批智慧化應用場景，提升城市宜居品質。推進建設線上線下相結合的智慧社區服務體系，主動接入全市智慧社區綜合服務管理平臺。大力推廣在線醫療、在線教育、互聯網+出行等線上服務，適應“宅生活”等新趨勢，建設全縣統一認證的APP，豐富服務內容、創新服務模式。大力發展融合化在線教育，構建線上線下教育常態化融合發展機制，形成良性互動格局，優先打造一批線上教育試點學校。建立教師、學生終身教育歷程、學分檔案，強化學生檔案精細化管理。積極發展在線醫療，以互聯網優化就醫體驗，打造健康消費新生態，推進線上預約檢查檢驗。建立健全居民健康基礎資源數據庫，打通縣內醫院健康數據管理庫，實現病例全流程管理體系。將物聯感知設施納入公共基礎設施統一規劃建設，城鄉一體化建設智能物聯感知終端和移動物聯網，打造全面覆蓋、動態監控、快速響應的物聯感知體系，啟動建設全縣新型智慧城市運行管理中心，接入全市新型智慧城市運行管理中心，推動形成城市運行“一網統管”應用體系，快速提升城市綜合管理運行能力；啟動建設“雙碳”常態化監測平臺，構建天基地圖、物聯網感知設備為一體的碳排放、碳匯監測總平臺，陸續啟動建設綠色建筑、交通管理、清潔能源、農林管理等行業子系統建設，實現全縣“雙碳”常態化監測一張圖。

優化數字化城市生活品質。圍繞4A景區“三峽梯城”，打造高品質城市生活，推進智慧交通、智慧旅游、智慧生態、智慧氣象等城市場景數字化治理，提升城市交通出行與旅游服務體驗。統籌城市數字化治理，圍繞萬開云同城化，提前謀劃城市“一碼通”建設，建立集數據存儲、待遇支付、交通出行、身份認證、資金結算等功能于一體的“一碼通”信息平臺，實現“一人一碼”暢游城市。圍繞三峽庫區水生態環境，聯合重慶郵電大學建設庫區水生態環境監控大數據項目，守護“一江碧水”；圍繞庫區林地安全，持續完善森林防火大數據監控平臺，守護“兩岸青山”。優化完善景區景點智慧化體驗，圍繞三國印巷、環湖綠道等景區景點，打造試點型裸眼3D圖像和科技互動項目，提升景區景點品質。

專欄1數字化治理平臺

四、激活新要素，充分發揮海量數據價值

（一）推動數據高效聚焦。加快推動公共數據集聚。持續完善云陽縣政務數據資源管理和運營平臺，建成自然人基礎數據庫、法人基礎數據庫、地理空間基礎數據庫、信用基礎數據庫、宏觀經濟基礎數據庫等五大基礎數據庫，建成生態環境、農業農村、水利水電、城市管理等N個主題數據庫，實現數據集中存儲、分類調度、規范管理。推動全縣政府部門、公共管理和服務機構非涉密數據資源向平臺數據庫匯聚，實現全縣公共數據的互聯互通和數據共享。規范采集社會數據。建立政府部門引導、專業數據采集服務企業主導、各主體協同合作的社會數據采集體系，支持專業數據采集服務企業，針對各行業應用場景需求，基于商業化平臺開展商業、金融、產業等社會數據采集。加強數據資源處理加工。引進和培育第三方公共數據服務機構，開展脫敏清洗、挖掘分析、可視化等數據服務，持續培育數據處理、采集等團隊，建立數據產業服務體系。

（二）強化數據安全保障。聯合企業、研究院結合本縣大數據產業發展需求，編制及完善技術標準，加強與國家標準、行業標準和團體標準等各類標準之間的銜接。引進大數據安全防護龍頭企業，引導本土企業從事大數據安全防護工作，鼓勵企業開展安全技術與大數據技術相融合的專題研究。構建智能化安全防護體系，提升5G、數據中心、人工智能等新業務場景的安全防護能力，建立開放、高效、安全的大數據安全運營管理體系，提供全生命周期安全保障。

專欄2技術標準

專欄3安全防護

五、培育新動能，加速大數據產業發展

（一）推進數字產業化。

1．發展新興數字產業。

（1）深耕數據處理加工產業。一是突出綜合領域數據處理加工業務。持續開展校企、校地合作，培育發展綜合領域數據標注產業，布局數據標注產業鏈關鍵領域，開展圖像、視頻、地圖、語音、文本等非結構化數據清洗、標注、驗證服務業態的培育；支持企業開展數據標注工具及軟件的研發，建設AI（人工智能）算法專用的數據訓練集、數據庫、數據平臺等產品，打造云陽特色的數據標注產業；圍繞數據標注業態創新布局，支持數據采集、方言采集、數據清洗、語音轉錄等業態的發展。二是支持綜合數據處理企業轉型升級。引進專業數據處理分支機構落戶，提供專業數據處理培訓支撐，促進縣內數據處理加工機構、團隊或個人承接醫療、金融、交通、生態等專業領域數據標注服務；支持企業采集購買醫療、交通、教育、生態等目前AI+行業的熱點領域數據，標注形成專業領域數據訓練產品，實施脫敏處理交易服務；鼓勵企業基于專業領域數據標注服務進行延伸發展，由數據服務型企業向技術研發型企業轉變，對外提供數據算法產品、行業智能解決方案。三是提升數據資源管理專業服務能力。引進數據資源企業，通過整合、挖掘、利用行業相關數據和公共數據資源，構建面向行業應用的數據資源庫和專業大數據服務平臺，并依托數據平臺整合產業鏈企業，打造大數據應用的產業孵化和協同創新空間，形成一批支撐共性技術應用產品研發測試、匯聚數據資源信息的產業公共服務平臺。構建工商登記、納稅申報、就業管理、法務咨詢、政策咨詢等專業化服務體系，為企業、政府提供市場分析、人力資源、教育培訓等商務服務，滿足“一站式”服務需求。

專欄4數據處理加工重點工程

（2）承接云計算服務產業。一是創新發展數據中心新業態。堅持“以點帶面”的思路，持續優化云陽大數據中心功能，構建一體化存儲平臺、云平臺和安全平臺等基礎服務平臺，輻射渝東北其他區縣。深化國家綠色數據中心試點，推進新型節能技術在數據中心建設和運營中的應用。將云陽大數據中心打造成為渝東北片區數據匯聚治理中心和T3+（互聯網數據中心機房的第三個等級）以上的區域數據中心，面向整個渝東北片區提供相關數據服務工作。二是積極爭取行業數據中心建設。基于云陽大數據中心和產業發展需求，開展行業數據中心業態培育，重點建設庫區旅游大數據中心、三峽庫區生態農業大數據中心、三峽庫區中藥材大數據中心等行業大數據中心，培育庫區旅游資源、生態農業、中藥材、恐龍化石、面業等行業數據采集、審核、存儲、標注、云服務等應用服務業態；聯合重慶幼兒師范高等專科學校，建立三峽學前教育大數據研究中心，圍繞學前教育數據存儲、采集、標注、云服務等構建學前教育定制化服務業態。三是發展數據中心運維服務業。聚焦數據中心運營服務團隊建設，有效銜接云陽職教中心、五一技校等中等職業教育院校，圍繞數據中心運營管理，開設一批專業課程。引導或培育第三方數據中心管理運營團隊，與中職院校建立人才培養、人才儲備、人才就業等數據中心管理運營服務供給平衡的全產業鏈，明確營銷、管理、技術等職能，主動對接重慶兩江水土云計算中心等國際型數據中心和華為、騰訊、紫光、浪潮等團隊，實現數據中心運營服務人才外輸。

專欄5行業大數據中心

（3）做靚數字內容產業。一是發展數字視聽。抓住數字內容產業發展“風口期”，發揮區域人文、歷史、生態、宜居等資源優勢，全力打造數字內容產業高地，帶動專業內容生產機構、自媒體等面向微電影、網絡劇、短視頻等領域開展超高清視頻生產，孵化一批精品IP號。二是發展網絡直播。圍繞縣內特色資源平臺，依托抖音、快手、淘寶、京東等線上直播平臺，培育和引進優質MCN機構（多頻網絡產品運營機構），快速培育線上直播、網絡帶貨、網絡策劃等新興產業。三是發展文創設計。強化知識產權維權監管，培育文創設計發展沃土，引進或培育品牌策劃、直播策劃、微電影策劃等文創設計企業，推動“設計+品牌”“設計+科技”“設計+文化”等商業模式和新業態發展。四是客服外包產業。圍繞淘寶、京東、字節跳動等互聯網頭部企業以及市內外政務服務呼叫外包業務，培育和引進一批線上客服和呼叫外包企業，鼓勵縣域企業聯合政府部門共同向頭部企業爭取業務指標，提升縣內客服外包企業在市場上的競爭力。

專欄6數字內容產業重點項目

2．發展數字產品制造業。

引進優秀的人工智能創新型及龍頭企業，推動全縣裝備制造企業產業鏈資源整合，提升全縣智能化水平和服務能力。一是發展智能設備零配件。重點發展和引進智能設備通用型零配件如電容、電池、電源、通訊模塊、控制器、數據線等零部件。二是發展新型數字顯示產品。重點培育縣內數字顯示企業上下游產業鏈，豐富縣內企業產品類型，拓展銷售渠道，加強數字顯示研發投入，提升數字顯示產品在市場中的競爭能力。三是發展智能家居。重點發展和引進智能廚電、智能風扇、智能空氣凈化器、智能音箱、智能照明、智能門鎖等智能終端產品的生產制造與上下游產業鏈。四是發展健康監測與可穿戴設備。重點發展和引進運動健身、醫療健康等應用領域，生產組裝具有規模商業應用的智能可穿戴設備產品，重點發展智能血壓計、智能可穿戴手環、智能體脂稱等。

（二）推動產業數字化。

1．推動工業智能化發展。一是加快推動制造業生產智能化。推動企業應用工業機器人、數控機床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數字化裝備，利用智能化技術改造非數字化裝備，實現工廠、車間、工序、工段數字化裝備換代，提升裝備數控化水平。二是加快推進制造業管理智慧化。統籌推進企業“上云用數賦智”行動，推動企業在產品研發、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等各環節實施數字化改造，強化數據賦能，提升關鍵環節數字化水平，打造形成具有云陽區域特色的綜合性產業互聯網平臺。

2．推進農業數字化轉型。一是加快農業生產經營管理數字化轉型。依托國家數字農業創新應用示范基地建設項目，試點建設一批智慧果園、智慧農田、智慧農場。加大智能農機和農業物聯網應用推廣力度，在無人種植、無人機噴灑、人工智能灌溉、數字化管理方面進行有益探索，對農作物生長環境監測、土壤墑情、病蟲害等農業生產環節進行數字化監測，提升農業產業的數字化和智能化水平。加強農業地理、生產經營、科技推廣等數據資源整合匯聚，發揮農業農村大數據決策中心功能。二是持續推動“互聯網+”農產品出村進城。加強農業經營主體與電商企業聯動，促進生鮮電商、社區團購、直播電商等新業態發展。建立農產品網絡銷售標準化體系，著力培育壯大“天生云陽”農產品區域公共品牌。三是推動數字鄉村試點建設。強化鄉村信息基礎設施建設，抓好數字鄉村試點示范建設，以農業數字化轉型為契機，推動“互聯網+特色農業”，探索建立新農民新技術創業創新中心，創新科技信息服務模式，探索“農村+政務”便民服務基地建設，強化科技創新與農業農村生產、管理、物流、倉儲等環節融合發展，持續縮小城鄉“數字鴻溝”。

3．加快服務業數字化提升。持續培育線上業態和平臺經濟。圍繞新零售、直播帶貨等新興業態領域，推動大中型超市線上線下聯動發展，引導支持社群電商發展，大力發展線上銷售、線上辦公、線上金融、商貿服務等新業態，培育平臺經濟新主體，打造線上服務新體驗。加快建設數字圖書館、數字博物館、數字文化館，推進全縣公共數字文化服務“居家”共享。集中力量，挖掘優勢，有計劃、有重點地培育壯大一批線上龍頭企業、線上平臺、線上品牌，包裝一批形象IP，開發一批衍生產品。持續深入挖掘面伙伴、梯城網市、看點云陽等現有平臺商業模式和資源要素，找準后期發展路徑，將云陽特色資源通過平臺推廣發展。

六、夯實新基建，筑牢大數據產業發展基礎條件

（一）優化布局先進計算。立足成渝樞紐建設和渝東北區域經濟協同發展，強化云陽數據云中心核心承載能力，加強對云陽大數據中心綠色化、集約化管理，促進網絡實現動態監測和數網協同，加快融入全國一體化算力網絡國家樞紐節點（重慶），打造具有地方特色、服務渝東北地區、規模適度的算力服務，發揮邊緣計算資源池節點作用。形成一批“東數西算”典型示范場景和應用。面向中新（重慶）國際超算中心、華為AI高性能計算中心等重點項目開放場景，爭取在云陽試點應用。

（二）推進人工智能平臺轉化應用。積極探索開放創新平臺成果轉化與應用機制，引導科技型中小微企業和創新創業人員基于開放創新平臺開展產品研發、應用測試，構筑完整的技術和產業生態，推動在云陽開展人工智能技術示范、政策試驗和社會實驗。

（三）全面夯實寬帶網絡基礎設施。

1．推進5G網絡建設。協調推進5G獨立組網（SA）網絡建設，加快形成“以建促用、以用促建”的良性發展模式。優先做好縣城區廣覆蓋以及旅游景區、產業園區、交通樞紐（高鐵）等重點場景深度覆蓋，利用低頻5G逐步推進、擴展5G網絡向鄉鎮和行政村延伸，形成重點場景多網并存、邊遠農村地區一網托底的移動通信網絡格局。深化成渝地區雙城經濟圈協同發展和萬開云同城化建設，加強5G等新型基礎設施協同規劃、互聯互通和應用協調發展，促進跨區域跨行業基礎設施規劃銜接和共建共享；推動重點建設項目同步落實5G網絡配建要求，推動城鄉通信網絡基礎設施及配套設施納入國土空間規劃并在詳細規劃中嚴格落實。持續推進5G技術創新，鼓勵、支持電信企業積極開展第六代移動通信（6G）潛在技術研究。

2．培育5G技術應用生態。加快5G商用部署，充分釋放新發展格局下，“5G+”助推經濟高質量發展巨大潛能。聚焦“5G+工業互聯網”的融合創新發展和先導應用，推進5G在交通、能源、醫療、教育、旅游、農業等行業開發利用與應用推廣；聚焦基于5G網絡音視頻傳輸能力建設，豐富和發展超高清視頻、虛擬現實、全息視頻等5G關鍵應用帶動的新型內容消費；聚焦城市管理重點領域應用創新，加大5G在城市安防、衛生健康、應急管理、市政管理、環境監測等場景應用。積極開展新型智慧城市基礎設施建設試點，加速構建城市數字大腦，推動全縣形成從生產、生活、公共服務和社會治理等領域的5G應用產業生態，提升城市數字化發展能級。

3．積極推進千兆光纖建設。加快開展固定寬帶接入網能力升級改造，全面推進住宅小區、商務樓宇、產業園區、醫院學校等千兆網絡改造，逐步推進千兆光纖向農村學校、衛生所等機構以及行政村、人口聚居自然村延伸升級。積極組織開展“千兆城市”網絡建設和示范試點，推動CloudVR（虛擬現實的云化）、云游戲、超高清視頻等新業務發展，不斷推動城市寬帶網絡向高速化和智能化升級。推進基于IPv6（互聯網協議第6版）的下一代互聯網部署，推進基礎網絡、數據中心、內容分發網絡、云服務平臺等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6網絡性能。推動IPv6與5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展，提升IPv6端到端貫通能力。

（四）建設數智產業園區。深化“研學商住用”的功能布局，以數智為核心，以創新為主題，深化產城智慧化融合，全面建成數智森林小鎮。持續優化完善產業、商住、會展、智能制造等功能布局，優先在數智森林小鎮布局5G、物聯網、人工智能等新型基礎設施及應用場景，探索新一代互聯網在數智森林小鎮的應用試點，將數智森林小鎮打造成“5G+應用”“大數據+應用”的智能化先行示范區，積極開展國家級、市級數智產業園區申報工作。聚焦產業發展和企業孵化園培育，引進專業院校，共同建設人才支撐體系，為數據處理加工、平臺運營、設備維護、新零售等領域培育一批骨干人才和領軍企業。深入推廣“住業游樂購”智能化全場景應用，打造觀光體驗園區，以現代化元素為支撐，深度融合人工智能、物聯網、車聯網等新一代信息技術，打造全國一流的山水園林式數智產業園、現代技術體驗感知園區。圍繞數據處理加工、云服務、數字內容、數字產品制造等業態，打造區域數據中心、超算中心，打造大數據產業集聚園區，打造“三峽數谷”。

七、融入新格局，加快推動“萬開云”同城化發展

（一）數據資源同享應用。加快推動“萬開云”同城化發展，構建數據共享庫，共享自然人、法人、地理空間信息、市場主體信用、宏觀經濟等基礎數據庫，構建“萬開云”同城化共有數據庫，逐步統一數據格式、系統接口等要素，實現數據資源共享。根據“萬開云”同城化發展思路，共同向市級相關部門爭取數據管理、數據共享、數據應用試點示范，規范合理地與市級部門建立區域數據時時共享機制，切實保障數據的互聯互通。以“萬開云”同城化數據資源庫為基礎，在交通運輸、城市管理、在線教育、在線醫療等應用場景，重點選擇1—2個領域共建“萬開云”同城化應用場景試點示范，打造成為重慶市乃至全國地區協同應用的典型，切實解決周邊同屬性城市管理痛點、難點問題，在全國建立可復制的應用場景建設模式。

（二）數字產業協同共生。緊扣“萬開云”同城化發展的主題，深入研究“萬開云”三地數字經濟發展的現狀和前景，包括政策法規、優勢資源、產業結構等，既要研究友鄰，也要摸清家底，從而找準自己的“舞臺”，跳好自己的“舞蹈”，建立互補的數字產業發展供應鏈和需求鏈，各自在優勢領域發揮領頭作用。推動招商資源互享，加強大數據招商引資，積極研究“萬開云”大數據招商優勢資源，拓展泛大數據招商企業類別和種類。

八、強化新支撐，增強大數據產業發展內生動力

（一）健全體制機制，完善政策法規。發揮好新型智慧城市建設領導小組、云長制工作協調領導小組的作用，統籌推進全縣大數據產業發展和云長制工作，協調解決具體問題，完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，狠抓各項工作落實，加強工作溝通，形成協同發展合力。圍繞大數據產業發展需求，加快制定相關的政策和制度，保障大數據產業健康有序發展。創新知識產權保護方式，加強大數據產業相關領域知識產權保護。制定大數據產業基礎設施、信息資源開發利用和管理、大數據技術應用、大數據信息安全保障等急需的規范。鼓勵縣內有條件的企業和機構積極參與區縣標準和行業標準制定。

（二）暢通數據管道，推進共通共享。堅持目標導向、問題導向，有效解決數據煙囪、信息孤島等問題，加快構建完善我縣政務信息資源共享交換體系，持續完善更新《云陽縣政務信息資源共享目錄》，推進“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協同”等工作，全面融入重慶市政務資源共享交換體系，支撐技術融合、業務融合、數據融合等，持續完善人口、法人等基礎信息資源庫建設，推進公共服務事項、經濟運行、健康保障、旅游等重點領域主題信息資源庫建設，實現數據“全歸集、全打通、全共享”。

（三）強化人才培育，建設專業隊伍。實施人才強縣戰略，針對大數據產業高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體提供便捷措施，落實相關稅收優惠政策，不斷改善人才集聚的軟硬件環境，吸引更多高層次人才就業創業。健全人才引進、培養、使用、評價、激勵等各項政策措施，完善大數據產業人才評價激勵機制和服務保障體系，營造有利于信息化人才培養的社會環境。在我縣中高職學校、重點骨干企業建設一批信息化創新中心，鼓勵企業與縣內外高校開展戰略合作，培養信息化急需的技術型人才與復合型人才，打造符合云陽縣大數據產業發展需要的專業技術人才隊伍。

（四）加大財政保障，市場多元參與。加大對全縣戰略性、基礎性、公益性等領域重點項目的支持力度。加強對各部門和單位大數據產業建設資金使用的管理和監督力度，同時積極爭取國家和市級有關財政資金支持。利用市場化手段，大力拓寬投資渠道，積極引導民間資本和外資在云陽縣智能制造、技術創新等信息化轉型升級關鍵領域進行投資；引導銀行金融機構加大對大數據產業的信貸支持；鼓勵符合條件的大數據企業通過市場債務融資等各種債務融資平臺，降低融資成本。支持符合條件的大數據企業上市掛牌，在資本市場上融資。

（五）優化營商環境，加大招商力度。進一步加強對外開放和區域合作，服務成渝地區雙城經濟圈和重慶國家數字經濟創新發展試驗區等建設，深化大數據產業政策環境，對符合條件的大數據企業在招商、創新創業、產業服務體系建設等方面提供專項政策保障，從市場準入、稅收優惠、人才引進、技術創新、投融資、場地、項目場景對接等方面加大支持力度，構建市場主體登記、納稅申報、人事管理、法務咨詢、項目申報、行政審批、政策咨詢等專業化、國際化服務體系，提供市場分析、應用推廣、法律法規、人力資源、教育培訓等商務服務，滿足“一站式”服務需求，塑造優質營商環境。

附件：云陽縣大數據產業發展“十四五”規劃重大項目表

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云陽縣大數據產業發展“十四五”規劃重大項目表