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云陽縣人民政府辦公室

關于印發《云陽縣促進農民工就近就業三年

行動工作方案（2025—2027年）》的通知

云陽府辦發〔2025〕32號

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

? ? ?《云陽縣促進農民工就近就業三年行動工作方案（2025— 2027年）》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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云陽縣人民政府辦公室

2025年6月11日

（此件公開發布）

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云陽縣促進農民工就近就業三年行動

工作方案（2025—2027年）

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為深入貫徹落實《重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案（2025—2027年）》精神，有力推動農民工實現就近就業，切實保障縣域產業用工需求，助力“一地一標三區兩城”現代化新云陽建設，特制定本工作方案。

一、工作目標??

立足做大做強縣域經濟，以促進農民工高質量充分就業為牽引，持續擴充就業容量，提升就業質量，進一步優化就業幫扶手段，吸引在外務工農民工回鄉就業創業、建設家鄉，促進農民工群體在家門口就近就業、穩定增收，讓農民工回得來、有工作、發展好，不斷增強農民工的獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025—2027年，每年新增農民工就近就業14500名以上。

二、重點任務

（一）擴充就業容量。堅持就業優先，全面落實社保補貼、崗位補貼、稅收優惠以及階段性降低失業保險費率等減負穩崗政策，突出對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶穩崗擴崗支持。積極推行“直補快辦”“免申即享”服務模式，引導企業吸納就業、個人主動就業。加快壯大“2238+3”現代產業發展體系，支持發展家政、養老、育幼、文化、旅游等生活性服務業，擴大就業容量，確保每年新吸納農民工就業超7300人。持續做大做強現代制造業集群體系，提供更多制造業領域高質量就業崗位，每年新吸納農民工就業5000人以上。全力促使房地產和建筑業穩定回升，每年新吸納農民工就業超1200人。因地制宜構建現代農業產業體系，持續增加鄉村就業崗位，每年新吸納農民工就業超1000人。針對租賃商務服務、家政、制造等用工需求大的行業，組織開展專項供需對接活動。大力發展農產品精深加工、農村電商和鄉村旅游，促進農民工就近就地就業。〔責任單位：縣發展改革委、縣經濟信息委、縣民政局、縣財政局、縣人力社保局、縣住房城鄉建委、縣交通運輸委、縣水利局、縣農業農村委、縣商務委、縣文化旅游委、縣林業局、云陽縣稅務局，各鄉鎮（街道）〕

（二）開發就近崗位。多渠道收集國有企業、民營企業、小微企業等各類主體用工需求，對接以工代賑項目用工需求，適度拓展公益性崗位規模、青年見習崗位等開發儲備，歸集各行業招聘崗位信息，形成用工需求數據庫。深入實施以工代賑，力爭每年務工人數達到5000人左右。鼓勵優質企業下鄉創辦就業幫扶車間，推動就業幫扶車間持續健康發展，每年促進農民工就近就地就業人數保持在1000人以上。對新認定的就業幫扶車間給予最高50萬元/個的一次性建設補助。實施就業幫扶車間績效評估，根據其帶動就業等情況給予每個2萬元至10萬元的獎補。適度拓展鄉村公益性崗位開發規模，每年公益性崗位數量保持在5000個以上。〔責任單位：縣發展改革委、縣財政局、縣人力社保局、縣住房城鄉建委、縣交通運輸委、縣水利局、縣農業農村委、縣林業局，各鄉鎮（街道）〕

（三）培育勞務品牌。實施勞務品牌“培育、提升、壯大”三大行動。持續唱響“云陽面工”特色勞務品牌提檔升級，加強“云陽菊花工”、“云陽建筑工”、“云陽徐艾”等勞務品牌培育力度，壯大產業規模，擴大知名度和影響力，強化吸納就業功能。力爭創建1個市級勞務品牌，并按照相關文件落實獎補政策。實施家政品牌培育計劃，擴大縣家庭服務業協會影響力，促進全縣家政服務規范化、專業化、規模化發展，每年新增家政服務從業人員900人以上。〔責任單位：縣人力社保局、縣經濟信息委、縣財政局、縣農業農村委、縣商務委，各鄉鎮（街道）〕

（四）提升技能水平。實施“技能照亮前程”專項行動，積極推進終身職業技能培訓工程，提升技能培訓與全縣“2238+3”產業發展體系的匹配度，每年開展農民工職業技能培訓1500人次以上，確保培訓后總體就業率達到60%以上。每年舉辦返鄉創業致富帶頭人、鄉村振興骨干人才等專題培訓500人次，提供短期實用技能培訓1500人次，開展新市民培訓500人次以上。鼓勵農民工參加職業技能評價，暢通職業發展渠道。〔責任單位：縣人力社保局、縣農業農村委、縣商務委、縣總工會，各鄉鎮（街道）〕?

（五）支持靈活就業。持續培育壯大“夜市經濟”和零工市場，積極支持創業和靈活就業，扶持和規范發展網絡直播、移動出行等新就業形態，支持農民工參與平臺經濟，促進多渠道靈活就業。開展“訪企拓崗”行動，鼓勵企業充分釋放崗位資源，開展“線上線下”招聘活動，實現精準對接和高效求職。用好用活“渝職聘”官方就業服務平臺，提檔升級“云陽家門口就業”小程序，加強應用推廣和招聘信息發布供需對接。強化政策支持，對符合條件的家政服務從業者、個體工商戶雇工、商販、網約車駕駛員，按照相關規定給予靈活就業社會保險補貼。〔責任單位：縣財政局、縣人力社保局、縣交通運輸委、縣商務委、縣文化旅游委，各鄉鎮（街道）〕

（六）回引就近就業。借助“云陽見面”招商外聯文旅宣介工作品牌優勢，依托公共就業服務機構、駐溫州勞務辦事處、人力資源信息庫、勞務經紀人隊伍等平臺，動態掌握農民工返鄉就業意愿和就業需求，開展鄉情回引就業對接活動。常態化舉辦“春暖農民工”“春風行動”“就業援助月”“民營企業服務月”“金秋招聘月”等公共就業服務活動，每年開展線上線下招聘不少于80場次。迭代升級數字化公共求職招聘平臺，精準匹配崗位和求職信息，“點對點”定向推送。與渝北區建立區域勞務協作聯盟，簽訂兩地人才供需戰略合作協議，建立跨區縣供需對接機制。〔責任單位：縣人力社保局，各鄉鎮（街道）〕

（七）扶持返鄉創業。深化創業領域“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度，不斷優化創業環境。建立完善在外創業成功人士信息庫，發揮外聯服務中心、云陽在外商會、駐外辦事機構的橋梁紐帶作用，組織有意愿返鄉創業的優秀企業家返鄉考察，創辦實體企業。健全招商項目落地全程服務機制，做好融資、用工、用地等各類生產要素保障工作。符合條件的返鄉創業個人、小微企業可分別申領最高50萬元、600萬元的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的貼息，同時，對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予最高0.5%/年的擔保費補貼。對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高8000元/戶的一次性創業補貼。對創建成功的市級農民工返鄉創業園區，按照60萬元/家的標準給予一次性補貼，后續三年開展績效評估，按照優、良、合格的評估結果分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎補。組建創業導師、職業指導師隊伍，舉辦線上線下創業輔導活動，為返鄉創業企業持續提供開業指導、政策咨詢、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務。〔責任單位：縣發展改革委、縣經濟信息委、縣財政局、縣人力社保局、縣農業農村委、縣商務委、縣市場監管局、縣工商聯、縣招商引資服務中心、縣金融工作服務中心，各鄉鎮（街道）〕

（八）幫扶困難農民工就業。開展大齡農民工就業幫扶，廣泛籌集適合大齡農民工的保安保潔、倉庫管理、工廠物料整理等崗位，幫助大齡農民工實現就近就業。及時做好生活困難農民工的社會救助工作。強化脫貧人口就業幫扶，對登記失業的脫貧人口提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推送、1次就業培訓推薦服務；通過就業幫扶車間吸納一批、以工代賑帶動一批、鄉村公益性崗位安置一批，持續提供就業機會，對失業的脫貧人口開展重點幫扶。〔責任單位：縣人力社保局、縣發展改革委、縣民政局、縣住房城鄉建委、縣交通運輸委、縣水利局、縣農業農村委、縣林業局，各鄉鎮（街道）〕

（九）保障合法權益。落實社會保險參保擴面三年行動方案，持續推進社保擴面提質增效。全面落實超齡人員工傷保險參保政策，推進在建項目參加工傷保險。深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點，將更多平臺企業納入保障范圍，針對平臺企業和從業人員開展職業傷害預防，從源頭上減少職業傷害事故發生。加大新就業形態“三指引一指南”推廣力度，督促平臺企業保障新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益，促進平臺勞動規則公平透明。建立健全新就業形態勞動糾紛一站式聯合調解制度、一站式調解平臺。深化欠薪治理行動，依法查處違法行為。持續加強勞動人事爭議基層調解組織建設，推廣“調解+仲裁確認”模式，維護農民工合法權益。〔責任單位：縣人力社保局、縣司法局、縣住房城鄉建委、縣交通運輸委，各鄉鎮（街道）〕

（十）提供公共服務。打造“云陽人社·面面俱到”公共服務品牌，將農民工公共服務納入“15分鐘高品質生活服務圈”服務目錄，讓其就近享受到優質便捷的基本公共服務。為符合條件的農民工落戶提供便利，推動有意愿的進城農民工在城鎮落戶。保障農民工隨遷子女就學權益，確保“應入盡入”，將農民工隨遷子女與城市居民子女同等編班、同等享受教育資源、同等參加各種教育活動。強化公租房的基本住房保障能力。圍繞農民工住房需求，緊靠交通站點、產業園區、校區、醫院，打造保障性租賃住房。推動配售型保障性住房建設，將農民工納入配售對象范圍。積極引導農民工參加住房公積金制度，優化住房公積金繳存使用機制，加大租購住房使用支持力度，滿足農民工多樣化需求。每年參與“重慶農民工日”等活動，幫助農民工更好融入城市。持續實施流動文化進村項目，豐富農民工精神文化生活。加強工會驛站（渝工港灣）、零工驛站、新就業群體服務陣地建設，為農民工提供休息、學習場所。〔責任單位：縣發展改革委、縣委社會工作部、縣教委、縣公安局、縣人力社保局、縣住房城鄉建委、縣文化旅游委、縣總工會，各鄉鎮（街道）〕

三、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要進一步提高政治站位，強化大局意識，充分認識做好農民工就近就業工作對維護社會大局穩定、保障改善民生的重大意義。

（二）加強部門溝通。建立公安、市場監管、人力社保等部門數據共享機制，實時掌握農民工返鄉返崗信息、外出務工和本地就業規模、行業分布等情況，對重點行業、重點企業和重點區域，做到人員底數清、就業情況清、參保情況清、服務需求清。

（三）營造良好氛圍。利用好線上線下宣傳渠道，采取農民工喜聞樂見的形式，加強對農民工就業創業、權益維護、城鎮落戶、子女教育、住房保障、醫療衛生等相關政策的宣傳解讀，提高政策知曉度；持續開展“引老鄉、回家鄉、建家鄉”主題宣傳活動，講好農民工返鄉創業、就近就業故事，推動形成全社會共同關心支持農民工就近就業工作的良好氛圍。

（四）加強考核評估。建立“賽馬比拼”工作機制，將促進農民工就近就業目標任務納入政績考核指標，并作為培育優秀典型重要參考。

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附件：1. 新增農民工就近就業目標任務分解表〔按鄉鎮（街道）〕?

2.?新增農民工就近就業目標任務分解表（按行業主管部門）

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附件1

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新增農民工就近就業目標任務分解表

〔按鄉鎮（街道）〕

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附件2

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新增農民工就近就業目標任務分解表

（按行業主管部門）

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