云陽縣人民政府辦公室
關于印發《云陽縣2025年機動車非法營運專項整治行動工作方案》的通知
?云陽府辦發〔2025〕26 號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：
《云陽縣2025年機動車非法營運專項整治行動工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
?
???????????????????????????云陽縣人民政府辦公室
???????????????????????????????2025年5月22日
（此件公開發布）
?
?
云陽縣2025年機動車非法營運
專項整治行動工作方案
?
為進一步加強道路運輸安全監管，有效打擊和遏制非法營運行為，規范道路運輸市場經營秩序，保護合法經營者和從業人員權益，切實保障人民群眾生命財產安全，營造和諧穩定的社會氛圍，按照《重慶市交通運輸委員會等6個部門關于印發〈2025年重慶市機動車非法營運專項整治行動工作方案〉的通知》（渝交發〔2025〕24號）工作要求，結合云陽縣工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面排查交通運輸領域安全風險隱患，壓緊壓實各方責任。按照“專項整治、系統治理、綜合施策”工作思路，堅持“協作緊密、資源共享、優勢互補、聯動治理”4項原則，通過“智管、數管、融管、企管、聯管、法管、專管、宣管、疏管”9條措施，持續加大全縣非法營運整治力度，推動形成事前事中事后全鏈條協同監管格局，堅決遏制各類安全事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局持續穩定，樹立良好的交通窗口形象，全面推進現代化新云陽建設。
二、組織領導
成立云陽縣機動車非法營運整治專項工作組。
組 ?長：薛 ?翀 ?縣政府黨組成員、副縣長，縣公安局局長
????????彭 ?武 ?縣政府副縣長
副組長：冉??君??縣交通運輸委黨委書記、主任
譚漢琪 ?縣交通運輸委黨委委員、縣交通運輸執法支隊支隊長
羅智泉??縣公安局黨委委員、縣交巡警大隊大隊長
成 ?員：縣政府辦公室、縣公安局、縣交通運輸委、縣委網信辦、縣教委、縣文化旅游委、縣市場監管局、縣交通運輸執法支隊、縣交通發展事務中心、縣融媒體中心，各鄉鎮（街道），道路運輸企業主要負責人。
專項工作組下設辦公室在縣交通運輸委，由縣交通運輸執法支隊主要負責人兼任辦公室主任，負責全縣機動車非法營運整治日常工作。各鄉鎮（街道）成立由交通分管負責人為組長的專項工作小組，負責統籌本行政區域內機動車非法營運整治工作。
三、職責分工
（一）縣交通運輸委：負責牽頭全縣機動車非法營運整治工作的統籌協調和跟蹤督導，研究制定專項整治行動和常態化治理工作方案，明確各部門職責分工，建立任務清單、工作臺賬，對各鄉鎮（街道）機動車非法營運整治工作開展督導。縣交通發展事務中心負責指導道路旅客運輸企業持續推進定制客運發展，優化調整客運班線運行線路，嚴把網約車行業準入關，定期清退不合規車輛及駕駛員，保障合法運力供給。縣交通運輸執法支隊負責統籌全縣機動車非法營運整治交通運輸執法工作，依法查處非法營運及網約車平臺違規派單、網約車線下攬客、跨區域定線運輸等各類違法違規行為，持續加大機動車非法營運整治宣傳力度。
（二）縣公安局：負責牽頭全縣機動車非法營運整治工作涉穩情報信息的整合與分析，對重大涉穩信息進行監控、分析和評估，加強重點整治區域及周邊地區警力部署，指揮設卡、堵截、協查等緊急警務活動，并協調重大突發案（事）件的處置。縣交巡警大隊負責統籌全縣機動車非法營運整治交通安全執法工作，依法查處非法營運車輛超速、超員、違停等違法行為，配合交通運輸執法部門開展機動車非法營運聯合執法。治安大隊負責指導鄉鎮（街道）公安機關開展突發案事件現場處置。網安大隊負責及時發現并查處借全縣機動車非法營運專項整治進行造謠傳謠線索和違法行為，對自媒體運營人員炮制謠言進行吸粉引流、非法牟利等行為依法查處。
（三）縣委網信辦：負責及時有效開展輿情監測和導控，對利用網絡從事機動車非法營運的組織和個人，收集網絡證據，移交執法部門查處；對違法違規突出的組織和個人，采取斷網、下架APP等措施。
（四）縣教委：負責督促全縣各學校加大校車安全管理力度，加強交通安全出行宣傳教育；積極配合交通運輸、公安部門及時收集校園周邊區域機動車非法營運問題線索，做好學校周邊的機動車非法營運整治。
（五）縣文化旅游委：負責督促全縣旅行社使用合法合規車輛，嚴厲打擊旅行社租用未取得道路運輸經營許可車輛的違法行為，對發現的全縣景區、旅游景點等重點區域及周邊地區機動車非法營運問題線索，及時移交交通運輸、公安部門核查處置。
（六）縣市場監管局：負責按照交通部門提供的未取得道路運輸經營許可或超出許可范圍擅自從事道路旅客運輸的經營主體名單，提供注冊登記信息。對交通部門提供的已被注銷道路運輸經營許可的經營主體，依法督促其辦理變更或注銷登記。依法查處旅行社、酒店、餐飲店等經營主體勾結非法營運人員拉客返點、誘導消費、坑蒙游客等行為。
（七）各鄉鎮（街道）：負責統籌本行政區域內非法營運整治工作，建立健全體制機制，細化完善具體工作方案，調動各方力量參與專項整治行動，形成長效治理機制。
（八）各道路運輸企業：負責廣泛收集、提供非法營運線索，協助查處非法營運案件，規范企業所屬車輛和人員守法依規經營，持續優化運力結構和發班模式，提升客運服務有效供給能力，滿足旅客多樣化出行需求。
四、專項整治重點
（一）重點車輛
1. 從事非法營運車輛（特別是7座及以上車輛）；
2. 從事線下攬客、跨區域定線運輸網約車（特別是7座網約車）。
（二）重點線路
江口—云陽、南溪—云陽等線路及開州至云陽高速公路一期工程（江龍高速南溪至縣城）通行重點線路。
（三）重點區域
1. 高鐵站、汽車客運中心、城中城商圈、金科世界城小區、縣人民醫院及城區中小學校區域；
2. 農村場鎮、集市等非法營運現象突出的區域。
（四）重點時段
夜間、雙休日、法定節假日以及重要敏感時間節點等。
五、工作安排
（一）做好宣傳發動。縣交通運輸執法支隊會同縣交巡警大隊聯合發布《關于開展全縣機動車非法營運專項整治行動的通告》，通過新聞媒體大力宣傳非法營運整治工作的重要性、必要性以及主要舉措和配套運力保障措施等，形成非法營運整治高壓態勢，同時做好輿情風險評估，加強輿情監測，強化正面輿論引導。
（二）強化線索摸排。各鄉鎮（街道）、各部門（單位）立即開展非法營運線索摸排，建立專門工作臺賬，形成問題線索清單，及時移交相關部門處置。對涉嫌組織化的非法營運牽頭人及時進行約談和法制教育，存在違法犯罪行為的，依法采取刑事措施。
（三）抓好重點整治。各鄉鎮（街道）、各部門（單位）組織聯合執法力量開展集中整治，縣交巡警大隊、縣交通運輸執法支隊針對重點車輛、重點線路、重點區域、重點時段于5月31日至9月30日開展為期4個月的常態化聯合執法行動。
（四）加強總結提升。10月8日至10月20日，各鄉鎮（街道）、各部門（單位）對專項整治工作進行全面總結，對問題仍然突出的重點線路、重點區域，繼續保持整治高壓態勢，防止發生反彈。
六、長效治理措施
（一）依法嚴格執法。常態化開展聯合執法行動，依法查處未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營，網約車線下攬客，網約車平臺向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務等違法違規行為；依法查處超員、超速、疲勞駕駛等道路交通違法行為；依法查處車輛沖關沖卡逃避檢查、暴力抗法、妨礙公務等違法行為；依法查處造謠誹謗、謾罵侮辱、侵犯隱私等突出網絡暴力違法犯罪行為；依法查處企業未取得道路運輸經營許可或超出許可范圍，擅自從事道路旅客運輸行為；依法查處旅行社、酒店、餐飲店等勾結非法營運人員拉客返點、誘導消費、坑蒙游客等行為；依法查處擾亂車站、高鐵站等公共場所秩序等違法行為。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局、縣市場監管局；責任單位：各鄉鎮（街道），縣文化旅游委〕
（二）完善協作機制。縣級各部門進一步加強非法營運整治工作協同配合，加快完善非法營運整治多跨協同機制，加強對鄉鎮（街道）的業務指導；縣交通運輸執法支隊、縣交巡警大隊進一步優化非法營運整治聯勤聯動協作機制，整合各類信息資源，打破數據交互壁壘，加強執法聯動和信息共享，縣交巡警大隊在集中整治期間向縣交通運輸執法支隊派駐警力聯合執法；有關道路運輸企業要積極配合非法營運整治工作，及時補充運力缺口，強化政企聯動。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局、縣文化旅游委、縣市場監管局；責任單位：各鄉鎮（街道），道路運輸企業〕
（三）強化數字賦能。舉一反三加強道路交通安全風險管控充分利用數字化執法手段，篩選鎖定重點嫌疑車輛，精準打擊非法營運等突出違法行為，全力壓降各類事故風險；充分發揮“渝運安”作用，借鑒相關模式經驗，推動同類事件不同算法比對提高風險畫像精準度；充分發揮“高速公路重點車輛監控系統”“公安交通集成指揮平臺緝查布控系統”作用，綜合非法營運查處、重點嫌疑車輛運行軌跡、長期違停車輛等數據，深挖載客源頭，排查非法營運突出的重點區域，明確各區域風險等級；聚焦高頻通行高速公路、高頻進出高鐵站和商圈等區域車輛通行數據綜合運用大數據算法，篩查生成高度疑似違規營運車輛清單，分級分類實施針對監管；加強網約車平臺、車輛、駕駛員以及“營轉非”、外省籍非營運車輛等相關數據比對，強化分析研判，實施精準查緝。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局；責任單位：各鄉鎮（街道）〕
（四）實施綜合懲戒。加強網約車源頭管理，定期梳理“營轉非”、180天未運營、逾期未年檢、逾期未報廢等情形的車輛信息，按相關程序依法注銷《網絡預約出租汽車運輸證》；壓實網約車平臺企業主體責任，對違法違規行為突出的平臺企業，由交通、公安、應急等部門對平臺授權我縣線下企業開展聯合約談，必要時依法收回經營許可；對未經許可從事巡游出租車和網約車客運經營被依法處罰兩次及以上的駕駛員由公安機關交通管理部門暫扣機動車駕駛證；落實《重慶市道路運輸重點監管名單》制度，執行《重慶市道路運輸管理條例》第六十四條規定，拒絕被納入道路運輸重點監管名單的車輛駛入高速公路；對涉嫌從事非法營運的高風險車輛探索限制高速公路ETC通行措施；深挖徹查非法營運幕后“保護傘”，及時將違法問題線索移交紀檢監察部門，斬斷非法營運利益鏈條。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局；責任單位：各鄉鎮（街道）〕
（五）補足農客短板。逐步探索客運班線公交化改造、農村客運公交化運行；深化農村地區非法營運隱患排查，精準摸排農村客運經營情況和群眾出行需求，及時調整優化農村客運運力，針對合法運力未有效覆蓋的鄉鎮、農村線路，科學部署執法勤務力量，補齊短板漏洞；聚焦村鎮學校、農村居民區等重點區域點位，在上下學、趕集等人流集中時段開展常態執法檢查，著力查處農村地區非法營運行為。〔牽頭單位：各鄉鎮（街道）；責任單位：縣交通運輸委、縣公安局〕
（六）加大宣傳力度。加大對機動車非法營運專項整治工作的宣傳力度，落實“誰執法、誰普法”要求，常態化開展專題宣傳和日常執法宣傳，聚焦重點區域、重點路段，深入一線開展普法宣傳活動；強化典型案例的警示教育，公開曝光、通報一批違法行為突出的車輛，形成“通報一例、警醒一片”的警示震懾效應；加強正面宣傳與輿論引導，充分發動群眾參與專項整治行動積極爭取群眾支持，實現群防群治；積極拓寬宣傳渠道和方式通過網絡、自媒體、線下等多種形式引導群眾拒乘“黑車”以及使用正規平臺搭乘合法車輛，共同營造平安出行環境。〔牽頭單位：縣交通運輸委、縣公安局、縣委網信辦、縣教委、縣文化旅游委、縣市場監管局；責任單位：各鄉鎮（街道）、道路運輸企業〕
七、工作要求
（一）提高政治站位。各部門（單位）和各鄉鎮（街道）要進一步提高思想認識，牢固樹立以人民為中心的發展思想，以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，深刻領會開展機動車非法營運整治工作的重要性，充分發揚“馬上就辦、辦就辦好”優良作風強化責任擔當，積極主動作為，確保專項整治取得實效。
（二）加強組織領導。各部門（單位）和各鄉鎮（街道）要切實加強機動車非法營運整治工作的組織領導，層層壓實責任，把握工作重點，對標目標任務，細化完善工作方案，把任務分解到崗，把責任落實到人，形成閉環式責任鏈條。
（三）嚴格規范執法。各部門（單位）和各鄉鎮（街道）在專項整治和常態化治理過程中，要督促指導執法人員嚴格規范、公正文明執法，嚴禁粗暴執法、違法執法，同時提高執法人員自我保護意識，確保執法過程有序開展。
（四）形成整治合力。各部門（單位）和各鄉鎮（街道）要牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想，統籌各方力量，優化完善部門協同、縣鄉鎮聯動綜合治理機制，織緊織密非法營運整治“一張網”，切實形成專項整治和常態化治理工作合力。
（五）確保社會穩定。各部門（單位）和各鄉鎮（街道）要建立健全突發事件處置預案，加強輿情監測和導控，堅決防止網上炒作。要及時回應社會關切，依法受理來信來訪，對涉穩風險苗頭，第一時間“處早、處小、處了”。
部門
