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云陽縣人民政府

關于印發《云陽縣“三線一單”生態環境分區管控調整方案（2023年）》的通知

云陽府規〔2024〕1號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

《云陽縣“三線一單”生態環境分區管控調整方案（2023年）》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

 

（此件公開發布）

  

 

云陽縣“三線一單”生態環境分區管控

調整方案（2023年）

 

實施“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境源頭防控的重要舉措。為推動實現生態環境分區域差異化精準管控，結合“十四五”相關規劃要求，實施我縣“三線一單”生態環境分區管控成果調整，落實主體功能區戰略，銜接國土空間規劃和用途管制，建立與高水平保護和高質量發展相適應的“三線一單”生態環境分區管控體系。

一、調整原則

（一）堅持底線約束。堅持生態功能不降低、環境質量不下降、資源環境承載能力不突破的底線，落實生態環境分區管控硬約束。

（二）強化空間管控。落實“十四五”生態環境管理目標，銜接國土空間規劃和用途管制，強化生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的生態環境分區管控。

（三）突出分類準入。聚焦生態環境特征、目標和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等維度，差異化調整生態環境準入清單。

二、調整結果

（一）環境管控單元調整結果。依據生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等調整情況，結合全縣經濟社會發展和生態環境保護實際，調整優先保護、重點管控、一般管控三類環境管控單元，分區分類實施精細化管控。優先保護單元突出系統性保護，保持空間格局基本穩定，部分單元對生態保護紅線予以整合；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環境治理格局相匹配，部分單元根據產業園區和城鎮開發邊界進行細分；一般管控單元保持基本穩定，為經濟社會發展和生態環境保護預留空間。

調整后，全縣國土空間按優先保護、重點管控、一般管控三大類劃分20個環境管控單元，比調整前減少5個。其中，優先保護單元14個，比調整前減少3個，面積占比43.3%，比調整前減少3.2個百分點；重點管控單元3個，比調整前減少2個，面積占比1.3%，比調整前減少1.2個百分點。一般管控單元3個，與調整前數量一致，面積占比55.4%，比調整前增加4.4個百分點。全縣管控單元分布詳見附件1，各管控單元名稱詳見附件2。

（二）生態環境準入清單調整結果。生態環境準入清單保持一定的延續性，維持“市級總體管控要求—區縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，堅持目標和問題導向，以區域生態環境質量改善目標為核心，實施差異化管理。全縣生態環境管控突出秦巴山、三峽庫區生態涵養和生物多樣性保護，強化水土流失和農業農村污染治理，大力推進生態屏障建設，保護三峽水庫生態與環境安全。生態環境準入管控要求詳見附件3。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級有關部門，有關單位要嚴格按照《云陽縣人民政府關于印發云陽縣落實生態保護紅線環境質量底線資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控實施方案的通知》（云陽府發〔2020〕48號）和本次生態環境分區管控調整結果，深入實施“三線一單”生態環境分區管控制度，將生態環境分區管控成果充分應用在服務國家、重慶市以及云陽縣重大發展戰略實施的全過程，應用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉等生態環境治理的各方面，應用在政策制定、規劃編制、產業布局、工業園區管理、用地審批、項目準入等重要領域，發揮生態環境分區管控的底線約束和決策支持作用，保障我縣經濟社會綠色低碳高質量發展。

本方案自2024年10月26日起施行。

 

附件：1. 云陽縣環境管控單元調整結果分布圖（2023年）

      2. 云陽縣環境管控單元調整結果統計表（2023年）

      3. 云陽縣生態環境準入清單總體管控要求（2023年）

 

附件1

云陽縣環境管控單元調整結果分布圖（2023年）

 

 

附件2

云陽縣環境管控單元調整結果統計表（2023年）

 

環境管控單元編碼	環境管控單元名稱	環境管控單元分類
ZH50023510001	云陽縣雙江街道長江云陽水利水電實業開發有限公司自來水廠水源地	優先保護單元
ZH50023510002	云陽縣梅峰水庫肖家灣水廠水源地	優先保護單元
ZH50023510003	云陽縣苦竹園肖家灣水廠水源地	優先保護單元
ZH50023510004	重慶云陽七曜山市級自然保護區	優先保護單元
ZH50023510005	云陽小江縣級濕地自然保護區	優先保護單元
ZH50023510006	重慶市七曜山森林公園	優先保護單元
ZH50023510007	重慶云陽棲霞宮市級森林公園	優先保護單元
ZH50023510008	重慶云陽四十八槽市級森林公園	優先保護單元
ZH50023510009	云陽縣生態保護紅線	優先保護單元
ZH50023510010	潭獐峽風景名勝區	優先保護單元
ZH50023510011	云陽縣一般生態空間-生物多樣性維護	優先保護單元
ZH50023510012	云陽縣一般生態空間-水土保持	優先保護單元
ZH50023510013	云陽縣一般生態空間-水土流失	優先保護單元
ZH50023510014	云陽縣一般生態空間-石漠化	優先保護單元
ZH50023520001	中心城區片區	工業城鎮重點管控單元
ZH50023520002	人和片區	工業城鎮重點管控單元
ZH50023520003	其他片區	工業城鎮重點管控單元
ZH50023530001	云陽縣一般管控單元—澎溪河高陽渡口	一般管控單元
ZH50023530002	云陽縣一般管控單元—湯溪河湯溪河大橋	一般管控單元
ZH50023530003	云陽縣一般管控單元—長江白帝城云陽段	一般管控單元

 

附件3

云陽縣生態環境準入清單總體管控要求（2023年）

表1  優先保護單元總體管控要求表

類別	管控類型	管控要求
飲用水水源地保護區	空間布局約束	嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規及規范性文件要求。
自然保護區	空間布局約束	嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規及規范性文件要求。
森林公園	空間布局約束	嚴格執行《中華人民共和國森林法》《國家級自然公園管理辦法（試行）》等法律法規及規范性文件要求。
地質公園	空間布局約束	嚴格執行《國家級自然公園管理辦法（試行）》等地質公園相關規范性文件要求。
生態保護紅線	空間布局約束	嚴格執行《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》《關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》《關于加強生態保護紅線實施管理的通知》等法律法規及規范性文件要求。
風景名勝區	空間布局約束	嚴格執行《風景名勝區條例》《重慶市風景名勝區條例》等法律法規及規范性文件要求。
一般生態空間（水源涵養功能區、水土保持功能區、生物多樣性維護功能區、水土流失敏感區、石漠化敏感區）	空間布局約束	嚴格控制開發建設活動范圍和強度，落實生態修復相關要求，確保生態系統結構穩定和生態功能不退化。

*法律法規和規范性文件有新要求的，具體管控要求依照新規定執行。