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一、《工作方案》制定背景
農民工是產業工人主力軍,也是就業重點群體。胡衡華市長調研時強調,要引老鄉回家鄉建家鄉,讓農民工回得來、有工作、發展好。按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案(2025—2027年)〉的通知》(渝府辦發〔2025〕18號)有關要求,結合我縣實際,廣泛征求相關單位意見,制定出臺《云陽縣促進農民工就近就業三年行動工作方案(2025—2027年)》(以下簡稱《工作方案》)。
????二、《工作方案》主要內容
《工作方案》結合云陽實際,重點圍繞擴充就業容量、開發就近崗位、培育勞務品牌等10個方面,每年新增農民工就近就業14500人以上。
(一)擴充就業容量。支持發展生活性服務業,擴大就業容量,確保每年新吸納農民工就業超7300人;持續做大做強現代制造業集群體系,每年新吸納農民工就業5000人以上;全力促使房地產和建筑業穩定回升,每年新吸納農民工就業超1200人;因地制宜構建現代農業產業體系,每年新吸納農民工就業超1000人。
(二)開發就近崗位。多渠道收集用工需求,形成用工需求數據庫;深入實施以工代賑,力爭每年務工人數達到5000人左右;鼓勵優質企業下鄉創辦就業幫扶車間,每年促進農民工就近就地就業人數保持在1000人以上;對新認定的就業幫扶車間給予最高50萬元/個的一次性建設補助。實施就業幫扶車間績效評估,根據其帶動就業等情況給予每個2萬元至10萬元的獎補。
(三)培育勞務品牌。持續唱響“云陽面工”特色勞務品牌提檔升級,加強“云陽菊花工”、“云陽建筑工”、“云陽徐艾”等勞務品牌培育力度;力爭創建1個市級勞務品牌;每年新增家政服務從業人員900人以上。
(四)提升技能水平。實施“技能照亮前程”專項行動,積極推進終身職業技能培訓工程。每年開展農民工職業技能培訓1500人次以上;舉辦返鄉創業致富帶頭人、鄉村振興骨干人才等專題培訓班500人次,提供短期實用技能培訓1500人次,開展新市民培訓500人次以上。
(五)支持靈活就業。持續培育壯大“夜市經濟”和零工市場;開展“訪企拓崗”行動;?開展“線上線下”招聘活動;用好用活“渝職聘”官方就業服務平臺,提檔升級“云陽家門口就業”小程序;強化政策支持,按照相關規定給予靈活就業社會保險補貼。
(六)回引就近就業。借助“云陽見面”招商外聯文旅宣介工作品牌優勢,動態掌握農民工返鄉就業意愿和就業需求;常態化舉辦“春暖農民工”?“春風行動”“就業援助月”“民營企業服務月”“金秋招聘月”等公共就業服務活動,每年開展線上線下招聘不少于80場次;迭代升級數字化公共求職招聘平臺,精準匹配崗位和求職信息,“點對點”定向推送;與渝北區建立區域勞務協作聯盟。
(七)扶持返鄉創業。符合條件的返鄉創業個人、小微企業可分別申領最高50萬元、600萬元的創業擔保貸款,財政部門給予貸款實際利率50%的貼息,同時,對符合條件的創業擔保貸款,財政部門給予最高0.5%/年的擔保費補貼;對符合條件的返鄉創業農民工,給予最高8000元/戶的一次性創業補貼;對創建成功的市級農民工返鄉創業園區,按照60萬元/家的標準給予一次性補貼,后續三年開展績效評估,按照優、良、合格的評估結果分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎補。
(八)幫扶困難農民工就業。開展大齡農民工就業幫扶,及時做好生活困難農民工的社會救助工作。強化脫貧人口就業幫扶,提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推送、1次就業培訓推薦服務;通過就業幫扶車間吸納一批、以工代賑帶動一批、鄉村公益性崗位安置一批,持續提供就業機會,對失業的脫貧人口開展重點幫扶。
(九)保障合法權益。落實社會保險參保擴面三年行動方案,持續推進社保擴面提質增效;全面落實超齡人員工傷保險參保政策,推進在建項目參加工傷保險;加大新就業形態“三指引一指南”推廣力度;建立健全新就業形態勞動糾紛一站式聯合調解制度、一站式調解平臺;深化欠薪治理行動,依法查處違法行為。持續加強勞動人事爭議基層調解組織建設,推廣“調解+仲裁確認”模式,維護農民工合法權益。
(十)提供公共服務。打造“云陽人社·面面俱到”公共服務品牌;為符合條件的農民工落戶提供便利,推動有意愿的進城農民工在城鎮落戶;保障農民工隨遷子女就學權益,確保“應入盡入”;強化公租房的基本住房保障能力;積極引導農民工參加住房公積金制度;加大租購住房使用支持力度,滿足農民工多樣化需求;持續實施流動文化進村項目,豐富農民工精神文化生活;加強工會驛站(渝工港灣)、零工驛站、新就業群體服務陣地建設,為農民工提供休息、學習場所。
三、針對《工作方案》進行問答式解讀
(一)問:文件中政策適用對象是誰?
?答:文件中政策適用對象是云陽戶籍農民工。
(二)問:如何理解文件中關鍵詞“就近就業”?
答:就近就業是指當年在重慶市內就業。
(三)問:文件有哪些特色?
答:一是立足產業發展,提出加快壯大“2238+3”現代產業發展體系,建立完善用工需求數據庫,實施勞務品牌“培育、提升、壯大”三大行動等重點措施。二是立足就業特點,提出實施“技能照亮前程”專項行動、開展“訪企拓崗”行動、提檔升級“云陽家門口就業”小程序、建立跨區縣供需對接機制等重點措施。三是立足就業服務,提出建立完善在外創業成功人士信息庫、加大新就業形態“三指引一指南”推廣力度、加強勞動人事爭議基層調解組織建設、打造“云陽人社·面面俱到”公共服務品牌等重點措施。
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