《云陽縣推動民營經濟高質量發展若干措施》政策解讀
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2025年4月23日，云陽縣人民政府辦公室印發《云陽縣推動民營經濟高質量發展若干措施》（云陽府辦規〔2025〕3號，以下簡稱《若干措施》）。為便于社會公眾廣泛知曉《若干措施》內容，現對相關政策作出如下解讀。
一、《若干措施》制定背景
2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，對當前及今后一個時期促進民營經濟健康發展、高質量發展作出了全面部署。2025年2月21日，我市召開深入推動民營經濟高質量發展大會，提出以超常規舉措推動民營經濟高質量發展，持續提升民營經濟創新力、競爭力和綜合實力，加快建設民營經濟發展高地。2025年3月14日，我縣召開深入推動民營經濟高質量發展大會，提出情系“六個客商”、打造“六大環境”，奮力推動民營經濟高質量發展形成集群集聚之勢、蓬勃壯大之勢，為加快建設“一地三區兩城”現代化新云陽蓄勢賦能。
縣委明確提出“‘出實招、拿干貨’，系統集成支持民營經濟發展政策措施”。縣發展改革委迅速啟動，召集了相關行業部門、重點企業開展研討，牽頭起草了若干措施文稿，征求了社會公眾、民營經營主體、縣級有關部門意見，并在云陽縣深入推動民營經濟高質量發展大會上再次征求了意見。《若干措施》經縣第十八屆人民政府83次常務會議、十五屆縣委常委會第162次會議審議通過，以縣政府辦公室名義印發實施。
二、《若干措施》主要內容
《若干措施》聚焦民營企業最關心、最緊迫、最現實的問題，細化提出6個方面27條支持民營經濟高質量發展的“干貨”和“實招”。
（一）激發民營經濟創新活力。提出助力科技創新能力提升、助推數字化智能化綠色化轉型、強化科創資源服務供給3方面措施。圍繞“310”科技創新布局，持續開展國家高新技術企業和市級科技型企業“雙倍增”行動，優化科技創新投入機制，大力支持民營企業踴躍投身空天智能制造、低空經濟等未來新興產業。
（二）增強民營經濟發展動能。提出引導融入現代制造業集群體系、大力發展食品及農產品加工產業、鼓勵支持發展現代服務業、推動參與“兩重”“兩新”項目、持續激發民間投資活力5方面措施。支持民營企業融入“2238+3”現代化產業體系，大力發展食品及農產品加工產業和現代生產性服務業，支持民營企業參與“兩重”“兩新”等重大項目建設。
（三）完善民營經濟法治保障。提出嚴格規范涉企行政執法、強化涉企法律服務保障、加強民營企業產權和企業家權益保護、構建防范化解拖欠企業賬款長效機制4方面措施。以“大綜合一體化執法”為抓手，規范、減少執法檢查，強化涉企法律服務保障，依法保護民營企業產權和企業家權益。
（四）優化民營經濟發展環境。提出嚴格落實公平競爭政策、優化信用體系建設、完善招標投標及政府采購支持機制、持續優化政務服務效能、迭代政企溝通交流機制5方面政策措施，營造公平、透明、可預期的發展環境，保障各類經營主體平等參與市場競爭、享受便捷高效服務。
（五）強化民營經濟要素供給。提出提供多元化金融服務、提高人才用工支持、提高用能用地保障、提升物流運輸效率、強化數據要素賦能5方面措施。聚焦融資、用地、用工、用能等要素保障問題，每年抓好“10件以上惠企實事”，持續提升民營經濟發展必需的資源要素保障水平，鞏固民營經濟發展基礎。
（六）促進民營經濟人士健康成長。提出強化思想政治引領、加強新時代云商培養、構建親清政商關系、加強宣傳輿論引導、加強組織保障5方面措施。提煉宣傳“云商精神”，深入推進清廉建設，營造民營經濟發展良好氛圍，全力保障各項政策舉措落實落地，有效促進民營企業健康發展、民營經濟人士健康成長。
三、針對《若干措施》進行問答式解讀
問：請問《云陽縣推動民營經濟高質量發展若干措施》主要包括什么內容？
答：《若干措施》聚焦民營企業最關心、最緊迫、最現實的問題，細化提出6個方面27條支持民營經濟高質量發展的“干貨”和“實招”。一是在激發民營經濟創新活力方面，提出助力科技創新能力提升、助推數字化智能化綠色化轉型、強化科創資源服務供給3方面措施。二是在增強民營經濟發展動能方面，提出引導融入現代制造業集群體系、大力發展食品及農產品加工產業、鼓勵支持發展現代服務業、推動參與“兩重”“兩新”項目、持續激發民間投資活力5方面措施。三是在完善民營經濟法治保障方面，提出嚴格規范涉企行政執法、強化涉企法律服務保障、加強民營企業產權和企業家權益保護、構建防范化解拖欠企業賬款長效機制4方面措施。四是在優化民營經濟發展環境方面，提出嚴格落實公平競爭政策、優化信用體系建設、完善招標投標及政府采購支持機制、持續優化政務服務效能、迭代政企溝通交流機制5方面措施。五是在強化民營經濟要素供給方面，提出提供多元化金融服務、提高人才用工支持、提高用能用地保障、提升物流運輸效率、強化數據要素賦能5方面措施。六是在促進民營經濟人士健康成長方面，提出強化思想政治引領、加強新時代云商培養、構建親清政商關系、加強宣傳輿論引導、加強組織保障5方面措施。
問：融資難、融資貴一直是困擾和影響中小企業發展的問題，《云陽縣推動民營經濟高質量發展若干措施》具體將如何服務中小企業呢？
答：一是用好金融政策。擴大“無還本續貸”政策覆蓋面，推動續貸對象擴展至所有小微企業、階段性擴大到中型企業，充分用好科技創新和技術改造再貸款專項額度，提升科技型企業“首貸率、獲貸率”。二是做好金融服務。開展好“一行一鏈（業）”政銀企融資對接總結會，引導政府性融資擔保機構聚焦支小支農，增量擴面、降本增效，在可持續發展前提下，持續做好融資擔保費率降至1%的減費讓利。三是開發金融產品。探索“信用+金融”增信模式，開發特色金融產品，幫助無抵押、無擔保的小微企業以信用資產換取融資便利。
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