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中共云陽縣委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班關于印發《促進

低收入脫貧人口和未消除風險防止返貧監測

對象提低增收幫扶措施》的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，有關單位：

現將《促進低收入脫貧人口和未消除風險防止返貧監測對象提低增收幫扶措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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中共云陽縣委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組

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?2025年4月9日??? ?? ?

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促進低收入脫貧人口和未消除風險防止返貧

監測對象提低增收幫扶措施

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為深入學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要指示精神，按照《促進低收入脫貧人口和未消除風險防止返貧監測對象提低增收幫扶措施》（渝鞏固專發〔2024〕1號）要求，進一步加強對低收入脫貧人口（即全市上年度五等份收入分組中屬于低收入組的脫貧人口）和未消除風險防止返貧監測對象（以下簡稱“兩類群體”）的精準監測幫扶，促進持續穩定增收，防止平均數掩蓋最低數，確保收入不低于當年的防止返貧監測范圍，在現代化新重慶建設中不掉隊、趕上來，堅決守住不發生規模性返貧底線，提出以下措施。

一、強化動態監測預警

1. 用好“社會·渝悅·防貧”數字應用，進一步完善部門間信息推送機制，持續開展“大走訪大排查大整改”行動，形成覆蓋所有農戶的信息庫，強化數據分析應用。（牽頭單位：縣農業農村委）

2. 建立“兩類群體”專門信息臺賬，重點關注重慢病患者、殘疾人、突發嚴重困難戶、無勞力和弱勞力戶。（牽頭單位：縣農業農村委）

3. 建立涵蓋“兩不愁、三保障”等部門的提低增收聯席會議制度，每季度采集收入數據并分析通報，鄉鎮（街道）及時開展復核研判，采取相關幫扶措施。（牽頭單位：縣農業農村委）

二、強化分類精準幫扶

4. 建立“兩類群體”“一戶一策”幫扶機制，對有勞動能力的，激發內生動力，強化產業就業幫扶；對沒有勞動能力的，按程序及時納入兜底保障。（牽頭單位：縣農業農村委）

5. 由鄉鎮（街道）統籌力量“一對一”或者“多對一”開展結對幫扶，原則上每月入戶走訪一次，扎實做好解讀政策、解決問題和幫助增收工作。（牽頭單位：縣農業農村委）

三、強化到戶產業扶持

6. 尊重群眾意愿，因戶制宜制定產業幫扶計劃，按照多干多補、少干少補、不干不補原則，制定產業發展獎補標準，嚴禁簡單發錢發物，按照低收入脫貧人口每戶1000元/年、未消除風險防止返貧監測對象每戶2000元/年的標準給予補助。（牽頭單位：縣農業農村委）

7. 鼓勵村集體經濟組織、專業合作社、農業企業、種養大戶等對無勞力或弱勞力“兩類群體”采取代種代養方式發展產業，產業收益由農戶與帶動主體共享，并確?！皟深惾后w”收益分配比例不低于50%。（牽頭單位：縣農業農村委）

8. 加大富民貸、渝快助農貸、小額信貸投放力度，對“兩類群體”做到應貸盡貸，按規定給予貼息支持。（牽頭單位：縣農業農村委）

四、強化就業創業支持

9. 對穩定就業3個月及以上的、靈活就業或創業且全年收入超過8300元的“兩類群體”，由當事人提供有效憑據，經村級評議公示、鄉鎮審核后，按照低收入脫貧人口每人每年500元、未消除風險防止返貧監測對象每人每年1000元的標準給予就業創業補貼。（牽頭單位：縣農業農村委）

10. 對無業可就的弱勞力、半勞力等，按照因人設崗、人崗相適原則，開發公益性崗位，做到應開發盡開發，引導其通過勞動增加收入。（牽頭單位：縣人力社保局）

11. 組織有培訓意愿且符合條件的“兩類群體”開展補貼性職業技能培訓。（牽頭單位：縣人力社保局）

12. 對“兩類群體”家庭高校和中職畢業生，開展“一人一檔”“一人一策”精準服務，確保畢業即就業。（牽頭單位：縣人力社保局）

五、深化消費幫扶舉措

13. 幫扶單位及幫扶干部要采取“以購代捐”“以買代幫”等方式，對“兩類群體”優先開展消費幫扶。充分發揮魯渝協作、中央單位定點幫扶、市級幫扶集團、萬企興萬村、駐鄉駐村工作隊等作用，優先采購“兩類群體”的農特產品。用好直播帶貨、“朋友圈”代言等方式，不斷拓寬銷售渠道。將“兩類群體”消費幫扶落實情況納入鞏固脫貧成果后評估年度考核內容。（牽頭單位：縣商務委）

六、優化閑置資源利用

14. 統籌農村宅基地騰退、土地承包經營權確權確股等改革，重點清理“兩類群體”的土地、山林、閑置農房或宅基地等資源資產，鼓勵采取招租、入股等方式交由村集體經濟組織、專業合作社、強村公司等經營管理，按年度收益分紅。加大對家庭農場、農民專業合作社等經營主體的指導和支持力度。（牽頭單位：縣農業農村委）

七、優化集體收益分配

15. 完善村集體經濟組織收益分配管理，所得收益優先用于帶動“兩類群體”增收效果明顯的產業發展支出。村集體經濟組織成員分紅覆蓋“兩類群體”，可提取部分公積公益金用于幫扶整戶無勞動力、整戶低保及重病重殘等對象。加強幫扶項目資產運營管護，資產收益優先分配到“兩類群體”，可對無勞動力和弱勞動力給予直接救助和扶持。（牽頭單位：縣農業農村委）

八、深化教育醫療幫扶

16. 全面落實各學段教育資助政策，引導社會多渠道投入，鼓勵企事業單位、社會團體和個人面向“兩類群體”優秀學生設立獎學金、助學金。（牽頭單位：縣教委）

17. 規范診療，嚴防“小病大治、大病久治”等過度醫療行為；對符合救助身份條件的“兩類群體”按規定進行醫療救助，對經三重制度支付后政策范圍內個人負擔仍然較重的，按要求給予傾斜救助。（牽頭單位：縣衛生健康委、縣醫保局）

18. 對因大病產生大額自付醫療費用，影響基本生活的，采取“一事一議”方式開展特殊救助。（牽頭單位：縣醫保局）

九、深化兜底保障政策落實

19. 及時將符合條件的“兩類群體”納入低保、特困供養、臨時救助、社會捐助等社會救助范圍。（牽頭單位：縣民政局）

20. 按時足額發放養老金、低保金、特困供養金、殘疾補助等民生保障資金，落實好各項惠農政策補貼。（牽頭單位：縣民政局、縣人力社保局、縣農業農村委、縣林業局、縣殘聯等）

21. 鼓勵各類社會力量，開展經常性的捐贈和幫扶活動。（牽頭單位：縣民政局）

22. 針對“兩類群體”土地流轉租金、務工工資等兌付情況開展定期清理，督促及時支付到位。（牽頭單位：縣農業農村委、縣人力社保局）

十、促進移風易俗節支減負

23. 深入開展移風易俗節支增收專項行動，引導理性消費、減少非必要支出。發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等作用，把婚喪嫁娶、農村建房、參加基本醫保等內容納入村（居）規民約，堅決遏制大操大辦、高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、超標建房等不良風氣，扎緊“兩類群體”增收“錢袋子”。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣委社會工作部）

各牽頭單位要認真研究、及時細化落實措施。各鄉鎮（街道）要分類精準施策，加快措施落實，及時發揮政策效用，及時消除返貧致貧風險。對政策執行不力、騙取套取資金等，依法依規嚴肅處理。

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